根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十六巡视组对克拉玛依市开展了常规巡视。2024年4月28日，自治区党委巡视组向克拉玛依市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实抓好巡视整改工作
（一）统一思想认识，强化组织保障。市委坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务，市委领导班子坚持示范引领、以上率下推动整改落实。自治区党委第十六巡视组反馈意见后，市委主要领导第一时间主持召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明确目标措施，层层压实责任。市委对照巡视反馈的问题，认真研究制定整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任部门及完成时限等，进一步压紧压实责任，确保巡视整改工作有力有效推进。市委主要领导履行第一责任人责任，多次实地调研重点点位，带头领办落实难点问题。其他班子成员落实“一岗双责”，调度分管部门单位整改工作30余次，保证反馈问题高质量整改、按期销号。市纪委监委、市委组织部认真履行整改监督责任，对20余家单位的整改工作进行3轮监督检查，确保监督责任不空转、整改整治有实效。
（三）强化督查调度，全程跟进指导。市委定期听取各部门、单位整改进展情况汇报，对重点问题进行督查督办。在重要会议上对巡视整改工作进行常态化安排部署，确保巡视整改事项融入日常工作。市委主要领导主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组专题会议，各整改专班根据整改进度开会研究，紧盯重点问题深入分析，逐项推动巡视反馈问题整改落实。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。坚持把巡视整改与改进作风、推动工作紧密结合、统筹推进，注重解决体制机制方面问题，推动整改工作常态化、制度化，修订完善各项制度机制55项，进一步扎紧制度的笼子。
二、坚持标本兼治，确保整改任务落实到位
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“两区”发展定位、打造高质量发展“第一梯队”方面
1．不断加强理论学习。一是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，健全专题党课、基层党组织“首学”等制度，全市各级党委（党组）落实“第一议题”学习4270余次，开展专题研讨8200余人次，推动政治理论学习更加系统、深入。二是充分发挥市委理论学习中心组示范带动作用，紧密结合党纪学习教育，合理安排学习频次、细化学习方案，通过会前自学、集体学习、专题研讨等多种形式，全面提升学习质效。
2．扎实推进主题教育。一是持续巩固拓展主题教育成果，制定印发任务清单，建立“四个以学”长效机制，推动主题教育取得实效。二是落实“四下基层”制度，全市各级领导干部、街道（乡镇）班子成员深入基层一线宣传宣讲1140次，开展调查研究3410次，接访走访群众4100余人次。三是针对性开展“回头看”工作，确保主题教育走深走实。
3．持续强化贯彻落实。一是全力支持驻地能源央企发展，服务保障新疆油田公司2035年建成5000万吨现代化综合性能源公司。加快推进地方油公司50万吨油砂矿产能建设，远景规划实现百万吨级产能建设。二是加快推进项目落地，2×660兆瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目已正式开工建设，新疆油田公司40万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目已获得自治区发改委项目备案批复。推动新能源与算力协同发展，2024年底已建成17000P算力。三是以“十五五”规划编制工作为契机，起草相关方案并编制对应匹配项目库，切实发挥克拉玛依在推进“乌—克—昌”高质量发展“第一梯队”的地位和作用。
（二）关于贯彻落实习近平法治思想，建设法治政府，提高基层治理体系和治理能力现代化水平方面
1．推进法治政府建设。一是深入实施法治建设“一规划两纲要”，印发工作要点，对年度法治建设工作和法治建设深化改革工作进行细致安排。制定印发实施意见，加强对法治乡镇（街道）规范化建设的指导，全面提升基层法治化工作水平。二是严格落实行政执法“三项制度”，制定行政执法突出问题专项整治清单，不断提高行政执法质效。统筹完成“减免责”清单制定工作，持续扩宽行政执法监督覆盖面。三是严格履行规范性文件制发程序，把向社会公开征求意见、合法性审核、备案审查监督等各项要求落到实处。
2．推进市域治理、保障改善民生。一是推进基层治理“一张表”向“一张表数字化治理平台”的迭代升级，开发入户走访、智能排班等业务功能，进一步减轻基层负担，提升基层治理能力。二是选取新时代“枫桥式工作法”典型案例推广至各区学习交流，切实提升基层矛盾纠纷预防化解能力和水平，做好社会矛盾纠纷化解工作。三是制定《克拉玛依市2024年供热专项治理实施方案》，明确治理任务，老旧供热管线已完成更新改造。每季度开展物业服务质量考评，切实提升全市物业考评优良率。
3．优化法治化营商环境。一是推行企业开办“一窗通办”，70%以上企业开办事项实现0.5日内办结，保持全疆领先水平。工程建设项目审批管理系统逐步优化，建筑项目从核准备案到不动产登记办理事项减少2项、环节减少6个。房屋建筑和市政基础设施工程招投标实现电子化监管。二是修订完善制度，规范事项的受理标准、办理流程、办理结果等22项服务要素标准。持续加强中小微企业贷款保障，帮助中小微企业提高融资能力。
（三）关于完整准确全面贯彻新发展理念，推进全面深化改革，发挥资源禀赋和区位优势，推动经济社会高质量发展方面
1．大力推动资源优势转化。一是完善产业发展顶层设计，围绕“一主多元”科学发展思路，明确产业发展路线图，梳理各产业链企业目录、产业链重点项目、产业链图谱，细化各产业链发展方案。二是推进石油化工产业延链补链，油气资源合作开发工作有序开展，各石油石化项目顺利推进，地方工业经济持续稳定向好，截至2024年12月，全市地方工业增加值连续20个月实现90%以上增长。三是地方石油工程技术服务和石油装备制造行业“走出去”发展取得新成效，组织石油工程技术服务和石油装备制造企业赴外考察、参展，疆外、国外市场进一步拓展。四是战略性新兴产业取得新突破，新能源产业推进有力，新材料产业蓬勃发展，数字技术和实体经济融合扎实推进。
2．树牢绿色低碳发展理念。一是制定印发实施方案，组织开展涵盖生态文明、“双碳”政策等相关内容的专题培训，并对14家企业开展节能监察、节能诊断。二是持续推动本市大气污染防治相关工作贯彻落实，帮助企业加快推进“一企一策”大气治理方案各项措施落地落实。三是推动实施南郊污水厂再生水处理工程，将中水用于城市绿化，不断提升中水回用能力。四是持续开展打击破坏森林资源违法行动，有力推动受损林地恢复。
3．提升科技创新驱动能力。一是强化市级科研平台体系建设，摸排梳理形成全市科研创新平台培育库，开展市级企业研发中心备案工作，支持科研平台提质增效，3家自治区工程技术研究中心通过验收挂牌，4家获批组建。二是全力培养壮大科技人才队伍，开展第三批自治区“2+5”重点人才计划项目申报，举办首期“科技赋能、智汇油城”克拉玛依科技创新人才沙龙活动，为科技人才提供交流平台。三是发挥财政科技资金引导作用，落实科技惠企政策兑现工作，规范企事业单位研发活动组织体系。
4．深化地企互利合作共赢。一是健全完善克拉玛依市油地联席会商机制，定期组织召开各类油地会议，落实重大事项油地双方协同决策，协调解决8个困难问题。二是探索央地合资合作取得新成效，新疆油田稠油生产用气清洁替代工作有序开展，地方与新疆油田公司合作的油气资源开发项目正在积极推进。
5．深入推动全面深化改革。一是加强与新疆油田公司协调对接，解决相关事项改革不彻底问题。二是支持引导地方油服企业业务拓展，引导地方油服企业加大科技创新、技术进步和人才培养力度，积极争取业务工作量。三是深入推进高新区体制改革，制定相关权责清单及规定，明确拟赋权事项，高新区权责界面等改革工作推进有序。
（四）关于有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推进文化润疆方面
1．统筹做好新时代民族团结工作。一是坚持政治引领，将铸牢中华民族共同体意识作为“一把手”工程，列入年度重点工作。召开专题会议，研究解决工作推进中存在的问题，清单化、项目化推进各项任务。探索建立跨省联合、兵地联合铸牢中华民族共同体意识合作共建模式。二是丰富宣传教育形式，打造健身公园等5个主题公园和体验中心（站），常态化在报纸、广播、新媒体平台开设专栏，打造全媒体矩阵。2024年以铸牢中华民族共同体意识为主题开展宣讲比赛22场次，深入基层开展互动式宣讲680场次。开展第43个民族团结进步教育月系列活动，举办“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”文化润疆主题展演、“油城逐梦·籽籽同心”文艺展演等群众性文体活动近2000场次。
2．扎实推进文化润疆工作。一是实施文艺精品战略。建立市文联精品节目库，梳理出声乐、舞蹈等多个艺术门类的124个节目。立足弘扬中华优秀文化，完成大型原创音乐剧《石油脊梁》剧本创作，推出原创歌曲《油泉》；复演实景演艺项目《独库天路》，创排、复排沉浸式演艺剧目《声生不息—文化馆之夜》《博物馆之夜·岁月》（第二季）；推出原创舞台剧《谁是王延明》、实景舞台剧《荆轲刺秦》。2024年，文艺作品共获得全国性文艺奖10项，省（部）级奖项221项。二是做好文物保护传承。推出《瀚海拾遗—克拉玛依市文博院藏品征集成果展》原创主题展览、《寻印—文物征集口述历史》系列短视频，打造特色文博场馆、旅游精品线路。三是深化拓展新时代文明实践，不断整合文明实践资源，开展“我在新时代文明实践阵地过佳节”“新生活、新风尚、新年画”“绿丝带爱心送考”等群众集中性文明实践活动6800余场次。
（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，营造“一严到底”氛围，纠治作风顽疾方面
1．坚决落实主体责任。一是市委多次专题研究全面从严治党工作，定期分析研判政治生态形势，逐级压实各级党委（党组）主体责任。二是深入推进党纪学习教育，召开全市警示教育大会，通报各级纪委监委查处的违纪违法典型案例，引导广大党员干部学纪知纪明纪守纪。做实以案促改、以案促治，推动健全体制机制、堵塞监管漏洞。三是加强“一把手”教育监督和惩治力度，组织市、区两级“四套班子”成员、法检院领导及各级各部门党政负责同志现场接受警示教育。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，形成强大震慑。
2．严格落实监督责任。一是健全完善监督机制，组织召开纪检监察系统会议专题研究部署相关工作，进一步优化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。二是加大对重点领域突出问题的监督力度，结合巡视反馈问题线索处置，对重点问题进行整治。三是加大对派驻机构的督促指导力度，压实派驻日常监督责任，按照相关规定调整优化各区纪委监委机构设置，进一步提升派驻机构发现处置问题线索能力水平，派驻监督“探头”作用得到充分发挥，日常监督质效不断提升。
（六）关于落实新时代党的组织路线，规范执行选人用人制度、干部人事政策，发挥党建引领基层治理作用方面
1．充分发挥集体领导作用。一是严格执行请示报告制度，对照相关事项清单定期开展督办，确保应报送事项及时报送。二是完善市委常委会和财经委员会议事规则和决策程序，制定工作规则和办法，严格落实民主集中制，充分发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的重要职能。三是持续强化领导干部政绩观教育，围绕全面从严治党、自我革命、树立正确的政绩观等内容开展专题辅导40余班次。定期专题研究经济运行情况，跟踪对接重点项目、重点企业，推动10万吨/年PCDL等一批项目落地，为发展提供保障。
2．加强干部人才队伍建设和选人用人工作。一是加强领导班子和干部队伍建设统筹谋划，持续优化领导班子功能结构，不断推动干部队伍年轻化、专业化。二是健全完善油地干部常态化交流机制，加强与新疆油田公司、独石化、克石化沟通联系，为油地干部面对面沟通交流搭建平台，推进油地干部双向交流常态化长效化。三是建立健全“1+2+25”人才政策体系，推动落实“银龄人才”“油城杰出工程师”、高层次人才工作室相关办法，完善重点项目跟踪服务、优化人才发展环境等措施，营造重才爱才惜才浓厚氛围。
3．夯实基层党建工作。一是增强基层党组织政治功能和组织功能，全面推进“五个好”标准化规范化党支部建设，选派社区（村）党建联络员，帮助指导基层开展党建工作。二是推进“四个合格”党员队伍建设，深化新时代“红细胞”工程，深化“三学三亮三比”争当先锋行动。三是加强党员教育体系化建设，形成线上线下一体党员教育体系。
4．强化干部担当作为意识。一是制定相关实施方案，明确领导班子和领导干部政绩观偏差负面清单及应用场景，运用到干部考察考核、蹲点调研等工作中，优化考评考核体系，进一步推动树立和践行正确政绩观。二是强化重基层、重担当用人导向，抓实市委激励干部担当作为有关措施，注重选拔使用在“三重一线”和关键岗位实绩实业的干部，对不适宜现职的干部坚决调整。三是持续加大正面宣传引导力度，办精办好“做贡献 展风采”“学习身边榜样”等专栏专题，激励更多党员干部向先进学习，向楷模致敬。
（七）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改和成果运用，健全整改长效机制方面
1．坚决落实整改主体责任。一是市委高度重视，专题听取研究上次巡视反馈问题、审计发现问题整改情况，持续压实各方工作责任，并将整改情况作为市委重点督查内容，带头推动重点难点问题真改实改。二是逐项制定措施，积极推进整改，确保取得实效，截至2024年12月，上次巡视、审计等监督发现问题均已完成或基本完成整改。
2．严格落实整改监督责任。一是严格落实好相关制度规定，聚焦巡视反馈问题，市纪委监委多次专题研究部署整改监督工作，压实监督责任，建立完善整改监督工作台账，明确各方责任分工。二是市委、市纪委监委主要领导深入现场进行实地走访调研，督促相关反馈问题切实整改到位。三是市纪委监委通过现场走访、查阅资料、谈话了解等方式，对多家单位整改工作进行监督检查，确保巡视整改工作要求得到贯彻落实；市委组织部健全完善监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”检查闭环机制，做实做细巡视“后半篇文章”。
3．充分运用整改成果。一是加强中央八项规定精神落实情况的监督检查，特别是在重要节假日期间，由市纪委监委牵头，联合财政、组织、人社、审计等部门，对相关重点工作开展监督检查，确保有关规定执行到位。二是强化警示教育，督促整改责任单位针对反馈问题制定整改工作措施，及时查找弱项、补齐短板，健全完善相关制度机制，有效避免类似问题再次发生。
三、强化问题导向，推动长期整改任务取得实效
集中整改期后，市委持续深化巡视整改工作，研究确定需要长期坚持的问题1项，坚持一盯到底、紧抓不放，进一步明确任务分工、整改时限，不断完善整改措施，密切跟进进展情况，及时上会研究，切实抓好督查督办，确保问题真改实改。
关于深入纠治形式主义、官僚主义方面。市委始终坚持把整治形式主义、官僚主义作为集中整治工作的重要内容之一，持续引导领导干部树立正确政绩观，加大形式主义、官僚主义、政绩观错位等问题的监督检查力度，督促派驻机构靠前监督，通过列席党委（党组）会议和定期抽查决策事项，加强对各单位“三重一大”决策的监督检查；同时，加大对享乐主义、奢靡之风查处力度，结合集中整治工作，制定相关工作方案，不间断开展明察暗访和监督检查，狠刹歪风邪气，对顶风违规违纪问题严惩不贷。下一步，针对长期坚持的突出问题，市委将保持工作劲头、加大工作力度，深入分析研判面临的现实情况，针对问题采取系列过硬有效措施，定期督查检查整改进展情况，做到牢牢盯住、持续跟进，推动整改取得扎实成效，确保问题得到根本解决。
四、聚焦常态长效，深化拓展巡视整改成果
（一）持续推动整改任务落地见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。始终坚持目标不变、力度不减，持续推动整改落实。聚焦长期坚持的问题，认真研究分析，加大推进力度，抓好整改落实，确保问题不见底不放手、整改不到位不销号。
（二）健全完善巡视整改长效机制。总结好的经验做法，完善落实巡视整改的制度机制，确保整改工作持续有力推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决共性问题、突出问题与完善制度机制结合起来，及时跟进完善各项制度机制，推动各项工作制度化、规范化。
（三）巩固拓展巡视整改工作成果。对已经完成整改的问题进行“回头看”，举一反三、持续用力，不断巩固拓展巡视整改成果。强化巡视整改成果综合运用，坚持把巡视整改与巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育结合起来，与推动市委重点工作结合起来，采取更加有力有效的举措破解难题、推动发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0990—6261082（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆克拉玛依市迎宾路60号825室（克拉玛依市委巡视整改工作领导小组办公室）；邮政编码：834000；电子邮箱：klmyxszgb@163.com。
中共克拉玛依市委员会
2025年5月14日
新公网安备 65020302000001号
