根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十六巡视组对克拉玛依市开展了基层组织建设专项巡视。2024年4月28日，自治区党委巡视组向克拉玛依市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）扛牢整改责任。市委把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治任务，主要领导第一时间主持召开会议，成立由市委书记任组长的基层组织建设专项巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，坚决扛牢巡视整改第一责任人责任。市委常委会安排部署巡视整改工作，按照巡视反馈问题，从严从实制定巡视整改方案。市委组织部抓好统筹协调并担负整改监督责任，明确全市各级党委（党组）履行整改责任，一项一项进行研究，一条一条制定整改措施，全面深入推进整改。
（二）明确目标措施。市委对照自治区党委巡视工作领导小组反馈的具体问题和需整改的具体事项，分解提出整改措施，坚持一个问题、一套措施、一名责任人，拉出整改清单，明确整改目标、整改时限、整改要求，整改一件销号一件，确保每个问题一抓到底、抓出成效。各牵头单位和责任单位积极主动认领问题、实事求是分析差距、扎扎实实改进工作，协同各区推动问题集中整改、联动整改。2024年10月，整改完成20条具体问题和20个需整改的具体事项，48条整改措施已全部落实。
（三）提升整改实效。着眼长治久安的根本性、基础性、长远性工作，把基层组织建设专项巡视反馈问题整改作为抓基层打基础的切入点，做到与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与整治形式主义为基层减负结合起来，对4个区及各单位巡视整改情况进行“回头看”，发挥整改联动作用，推动巡视整改常态长效。
二、聚焦巡视反馈问题，推动整改工作取得成效
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述方面
1．学习运用党的创新理论。将习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述以及党中央、自治区党委关于基层组织建设相关意见纳入市委理论学习中心组学习计划，制定学习方案，召开市委理论学习中心组专题学习会，深入学习领会习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述，开展专题学习研讨，推动入脑入心。市委常委班子成员围绕高质量发展首要任务，聚焦事关长治久安的根本性、基础性、长远性问题，扎实开展调查研究，形成调研报告12篇，其中聚焦基层组织建设的短板弱项形成调研报告6篇。召开市委理论学习中心组扩大学习暨厅级领导“四下基层”调研交流会，交流调研成果。
2．落实市区两级党委主体责任。市区两级党委均组织召开党的建设领导小组工作例会，研究部署2024年党建工作，听取成员单位工作情况汇报，研究解决各领域党建问题。落实“四下基层”工作要求，常态赴基层开展指导，做好思想教育、强基固本、改革发展、民生改善等工作。市区两级领导干部深入联系点1761次，发挥党员领导干部带头引领作用，着力推进强基层强基础聚民心工作。
3．落实职能部门指导责任。一是优化体制机制。制定党建引领基层治理议事协调规程，加强与各部门、各领域的工作统筹。组织召开工作会议1次、专题会议7次、联络员会议20次，集中研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务，整体统筹基层治理。2024年，针对转换服务理念不及时、服务供给不精准等问题，聚焦社区食堂、社区养老、基层政务服务、积分制管理、智慧党建等开展专项调研，形成调研报告5篇。组织召开2024年党建引领基层治理协调机制全体会议，部署党建引领基层治理重点工作，完善涵盖服务群众、服务发展、服务企业、服务人才的全要素服务供应链，提高社区精细化治理、精准化服务水平。二是提升基层法治、智治工作水平。举办全市推进法治政府建设暨依法行政工作培训会，针对重大行政决策、行政规范性文件和行政执法“三项制度”开展专项法治督察，指导各单位提升依法决策和依法制定规范性文件的意识和能力。完善基层政务服务标准，组织全市有关单位开展办事指南标准化提升专项工作，统一规范全市服务要素标准，同步建立事项统一问题收集、处理、反馈的闭环工作机制和便利的线上沟通机制。升级“一网统管”平台，建设“一网统管”政务服务和“一网统管”接诉即办专题分析系统，指导政务服务合理优化、科学调整接诉处置力量。推动“一网统管”向基层延伸，研发“立克办”手机APP，实现企业开办、电力报装、公民婚育等个人、法人一件事一次办，法人资质认证、投资审批等线上办理事项，为市民群众提供水暖缴费、物业缴费、物业服务、业主议事等物业服务。截至2024年12月，已实现95%事项掌上办理，居民足不出户就能享受便捷服务。三是加强基层自治组织建设。健全完善社区（村）党组织领导的居（村）民自治机制，发挥好六大委员会作用，激发居（村）民参与社区（村）事务活力。开展社会组织公益创投大赛，举办公益人才导师培训班。
4．落实街道（乡镇）党工（党）委直接责任。街道（乡镇）班子成员每人包联1个以上社区（村），明确街道（乡镇）干部职责任务，将街道（乡镇）干部统一编入“两中心一站”“三中心”，入网入格、定岗定责，常态在社区（村）工作。严格落实党建联席会议制度，组织街道（乡镇）班子成员开展专题培训，街道（乡镇）、社区（村）召开党建联席会议，围绕基层组织建设重点问题，开展党建研判。
5．落实后盾单位帮带责任。严格落实《关于进一步做好社区（村）联点帮扶工作的通知》要求，推动市、区两级272家联点单位与108个社区（村）全覆盖签订联点帮扶协议，累计解决社区（村）困难问题1200余件。举办2024年全市组织人事工作专题培训班，对各区委组织部部长、联点单位党组（党委）书记再培训。联点单位全覆盖选派党建联络员，指导社区（村）做好网格党支部工作。聚焦铸牢中华民族共同体意识、建强基层组织、维护社会稳定等六方面，完成社区（村）党组织跟踪评估工作，及时掌握基层党组织运行情况。明确区委、街道（乡镇）、社区（村）、下沉干部、第一书记、联点单位6个层级具体工作任务，全面压实各方责任，持续推动组织体系和工作力量直达基层，为优化驻村工作后持续强基固本、服务群众、凝聚人心夯实制度基础。
（二）关于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略方面
强化基层党组织铸牢主线意识。一是铸牢中华民族共同体意识。举办全市民族团结进步示范单位讲解员大赛、“铸牢中华民族共同体意识 凝心聚力奋进新征程”宣讲大赛，通过讲身边故事、谈身边典型，教育引导各族干部群众向模范看齐。市级及以上民族团结进步示范区（单位）255个，其中，国家级3个、自治区级24个、市级228个。二是开展教育活动。举办2024年铸牢中华民族共同体意识暑期集中教育，调动学校领导班子、中层干部、思政教师、德育骨干四支队伍的积极性和创造性。挖掘整合教育系统集中教育优质课程资源，提升铸牢中华民族共同体意识集中教育品牌影响力。开展“开学第一课”等系列教育活动，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以加强思想政治教育为根本，激励引导各族师生坚定理想信念、厚植爱国情怀、砥砺奋斗精神。三是加强宣传力度。结合庆祝中华人民共和国成立75周年，广泛宣传克拉玛依“我为祖国献石油”先进典型，引导传承石油精神，共筑中华民族共有精神家园。深入挖掘各族群众交往交流交融的历史内涵，征集民族团结榜样、人物典型事迹，并向央媒和自治区媒体推荐。用好景区景点资源，拍摄宣传323部短视频，并在“两微一抖”等平台开展热点话题营销，宣传推介克拉玛依美景美食美物，展示克拉玛依旅游形象。
（三）关于优化党建引领基层治理机制方面
1．加强街道与职能部门协作配合。指导制定“街道吹哨、部门报到”考核细则，由街道（乡镇）对职能部门进行考核。指导各区完善“一书四单”，开展联建共建。103个社区签订共驻共建协议书，召开社区党建联席会议1100余次，研究解决区域内热点难点问题900余件。针对社区驻区单位部分兼职委员未列席联席会议的问题，梳理兼职委员列席党建联席会议情况，对长期无故不参加的兼职委员已按程序完成调整。
2．加强企业基层组织建设。理顺乌尔禾区7家国有企业党组织隶属关系，规范国有企业基层党组织建设。督促企业认真学习贯彻国有企业基层组织工作条例，做好党组织设立、班子成员配备等工作。指导国有企业修订完善议事规则。制发《关于加强“三员队伍”建设的实施方案》，选派1356名党建工作指导员，实现应派尽派。动态监测党建指导员联系指导情况，确保兼职指导员、专职指导员按规定联系指导。
3．党建引领居（村）民参与基层治理。聚焦积分制管理工作，深入各区、各街道、各社区及相关市属职能部门，摸清积分制管理存在的问题，并提出解决措施。着力探索打通“红细胞”积分、市民积分与志愿服务积分壁垒，推动社区（村）事务积分管理和群众自治融入网格治理，拓展积分兑现载体，扩大积分商超、积分商户范围，丰富兑换渠道。制定《关于进一步做好居民公约和村规民约修订完善“回头看”工作方案》，大力宣传居民公约（村规民约），开展克拉玛依市优秀居民公约（村规民约）征集评选活动，评选出10个优秀居民公约（村规民约），并进行广泛宣传，提高居民公约（村规民约）的知晓率和执行率。
（四）关于增强基层党组织政治功能和组织功能方面
1．建强社区干部队伍。建立社区党组织书记、居委会主任台账，从严落实调整社区党组织书记由区委组织部备案管理制度，区委组织部做好“一把手”调整前置审核把关。推荐优秀社区工作者参加公务员、事业编制招录招聘考试，激发社区工作者干事创业热情。对获得初级、中级、高级社工师职业资格证书的社区工作者每月分别给予相应补贴，营造拴心留人良好环境。组织社区（村）“两委”成员分别赴浙江大学、同济大学、西南交通大学培训。实施社区工作者队伍锻造计划，开展社会工作师大联考，社工师持证率提升至35%，不断提高社区工作者专业化水平。
2．加强党员队伍建设。扎实做好在优秀社区（村）干部、居（村）民委员会委员、网格骨干等群体中发展党员工作。扎实开展党纪学习教育，基层党组织依托“三会一课”“党旗映天山”主题党日等载体，开展学习7713次，覆盖党员4.8万余名，加强警示教育，教育引导党员学纪知纪明纪守纪。持续深化“党员集中教育月”活动，组织开展“万名党员进党校”活动。
3．强化基层基础保障。全面了解社区（村）工作经费下拨情况。2024年各区已足额保障社区（村）相关经费。指导社区（村）按照收支独立、分级管理、民主监督原则，实行专款专用、分账核算，并按照规定做好财务公开。
三、巩固整改成果，持续拓展巡视整改成效
克拉玛依市委将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。认真落实党中央、自治区党委关于基层组织建设的重要部署，深入推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以巡视整改的实际成效推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（一）坚持大抓基层导向。以巡视整改为契机，始终把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，不断健全党建引领基层治理系统化布局、分领域实施的工作体系，以全面加强党的政治建设为统领，加强组织体系建设、锻造过硬党员队伍，增强基层党组织政治功能和组织功能，持续建设“五个好”标准化规范化党支部、打造“四个合格”党员队伍，不断巩固党在基层的执政基础。
（二）健全完善常态机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对巡视整改中的好做法好经验，以制度形式固化下来，形成务实管用、指导性强、能长期坚持的工作机制，切实做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，持续深化拓展，防止问题反弹，不断提升基层组织建设科学化规范化水平。
（三）巩固拓展整改成效。常态学习领会习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述和重要指示批示精神，以及习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，对标对表，深挖细查基层组织建设方面存在的薄弱环节，坚持上下联动、同题共答，举一反三、标本兼治，以整改工作的新成效推动基层组织建设工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0990—6553586（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆克拉玛依市克拉玛依区迎宾路60号克拉玛依市委组织部；邮政编码：834000；电子邮箱：a09906553586@163.com。
中共克拉玛依市委员会
2025年5月14日
新公网安备 65020302000001号
