《克拉玛依市级人力资源服务产业园建设管理办法（试行）》的政策解读

为规范克拉玛依市级人力资源服务产业园的建设与管理工作，充分发挥产业园在人力资源服务业集聚发展、优化人力资源配置、促进就业创业等方面的重要作用，推动克拉玛依市人力资源服务业高质量发展，根据《国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）》（人社部发〔2019〕86号）、《自治区级人力资源服务产业园建设管理办法》（新人社规〔2020〕2号）等相关规定，2025年4月27日，市人力资源和社会保障局印发了《克拉玛依市级人力资源服务产业园建设管理办法（试行）》（克人社规〔2025〕1号，以下简称《办法》）。

 一、制定背景及依据

 随着克拉玛依市经济社会快速发展，人力资源服务业在促进就业创业、优化人才配置中的作用日益凸显。《国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）》（人社部发〔2019〕86号）和《自治区级人力资源服务产业园建设管理办法》（新人社规〔2020〕2号）的出台，为市级产业园建设提供了上位法依据和指导方向。为深入贯彻国家与自治区层面人力资源服务产业园管理办法，积极响应国家和自治区关于推动人力资源服务业高质量发展的战略部署，克拉玛依市人力资源和社会保障局结合本地实际，制定《克拉玛依市级人力资源服务产业园建设管理办法（试行）》。

 二、制定意义和总体考虑

 该《办法》旨在通过规范市级人力资源服务产业园的建设与管理，充分发挥产业园在优化人力资源配置、促进就业创业、提升人力资源服务质量等方面的核心作用，为克拉玛依市经济转型升级和社会发展提供强有力的人力资源支撑。一是规范产业园建设标准，明确政府、运营机构、入驻企业的权责，推动产业园市场化、专业化运营。二是通过政策引导和资金扶持，吸引优质人力资源服务机构集聚，形成完整产业链。三是强化公共服务功能，建立信息共享平台，提升就业创业服务效率，助力克拉玛依市人才战略实施。

《办法》坚持政府引导与市场运作相结合的原则，既强化政策支持和监管服务，又注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过明确产业园申报设立标准、运营管理要求、公共服务内容、评估考核机制等关键环节，构建全链条、闭环式的管理体系，确保产业园建设运营规范高效，实现可持续发展。

 三、研判和起草过程

 一是开展调研。2024年10月—2025年2月，市人力资源和社会保障局赴喀什、巴州等地人力资源服务产业园开展调研，参考上海、合肥、厦门等地人力资源服务产业园区建设管理办法，起草了《办法》征求意见稿。

 二是书面征求相关部门意见。2025年2月12日和2025年4月9日，市人力资源和社会保障局先后2次向市财政局、市公共就业服务中心、各区人社部门等部门书面征求意见。

 三是向社会公开征求意见。2025年4月9日至4月21日，市人力资源和社会保障局通过市政府门户网站对《办法》（部门规范性文件，草案）及起草说明向社会公开征求意见。意见征求期间共收集0条意见建议，采纳了0条，收集及采纳情况均在市政府门户网站进行了公示。

 四是完成合法性审查。2025年4月22日通过合法性审查。

 五是通过单位集体审议。2025年4月27日经市人力资源和社会保障局行政办公会议审议通过，4月27日以市人力资源和社会保障局名义印发实施。

 四、工作目标

 到2027年，建成1—2个功能完备、运营规范、效益显著的市级人力资源服务产业园，集聚人力资源服务机构超15家，年服务就业创业人数突破1万人次，为克拉玛依市产业升级转型提供持续人力资源保障。

 五、主要内容

 一是明确了申报市级人力资源服务产业园的条件。需满足发展规划科学、基础设施完善、集聚能力突出、运营管理规范、政策体系完备、社会效益显著等条件。二是明确了产业园运营管理的内容。强调产业园运营管理应遵循市场化、专业化、规范化原则，制定完善运营管理办法，明确运营管理机构职责，包括日常管理、服务提供、活动组织、监督报告等。建立入驻机构准入和退出机制，确保园区机构质量和服务水平。同时，要求产业园加强与相关部门沟通协调，争取政策支持。三是明确了产业园提供公共服务的内容。要求产业园设置人力资源一站式公共服务场所，提供多种公共服务。加强与公共就业服务机构、职业培训机构、高校、科研机构等合作，推动产业发展，提升服务水平和创新能力。建立人力资源信息共享平台，提高服务效率。积极开展公益活动，履行社会责任。四是明确了对产业园的综合评估方式。市人力资源和社会保障局负责建立评估考核体系，每年对产业园进行综合评估。评估采取定量与定性相结合的方式，考核内容涵盖平台建设、政策体系、运营管理、服务保障、经济社会效益等方面。根据评估结果分为不同等次，对优秀产业园予以表扬，对不合格产业园责令整改或取消资格，促进产业园持续改进提升。五是明确了产业园的扶持政策。对成功创建市级的人力资源服务产业园给予连续三年每年50万元的运营补贴支持，对入驻产业园的经营性人力资源服务机构落实各类补贴、奖励政策。六是本政策自2025年4月27日起执行，有效期2年。

 六、创新举措

 制定扶持政策，加大资金投入，对成功创建市级的人力资源服务产业园给予连续三年每年50万元的运营补贴支持，为产业园建设发展提供保障。

 七、保障措施和下一步工作

 （一）保障措施。

 一是加强资金监管。严格规范运营补贴使用范围，禁止用于人员工资等违规支出。强化部门协同，由市人力资源和社会保局牵头，联合市财政局、各区人社部门形成合力，定期督导政策落实。

 二是加大宣传力度。利用各类媒体平台，加大宣传力度，提高政策和产业园知晓度、影响力，吸引更多优质机构入驻，进一步促进产业园的可持续发展。

 （二）下一步工作重点。

积极做好政策解读和宣传引导，启动首批市级人力资源服务产业园申报认定工作，遴选符合条件的园区纳入管理范围。加强部门协同配合，形成推进产业园建设发展的工作合力。建立产业园发展监测评估体系，定期跟踪分析发展情况，及时优化调整政策措施。

八、常见问题

1. 市级人力资源服务产业园可享受哪些扶持政策？

答：根据《办法》第二十条，对于运营机构，按照每年50万元的标准连续三年给予运营补贴，主要用于入驻园区的人力资源服务机构场地租金、水、电、暖减免及补贴，园区人力资源服务标准化建设、信息化建设、人才队伍建设等，园区招商、宣传、品牌建设与推介，举办招聘会、人才推介、直播带岗、空中宣讲等促进就业、服务人才活动，举办或组织参加人力资源服务博览会、推介会、交易会等支出。

2. 哪些机构可以申请入驻市级人力资源服务产业园？

答：根据《办法》第十一条，依法取得人力资源服务许可证或相关行政许可，具有健全管理制度和服务规范，具备良好商业信誉和社会责任感，且符合产业园产业定位和发展方向的经营性人力资源服务机构可申请入驻。

3. 评估考核不合格的产业园如何处理？

答：首次不合格的产业园将被通报批评并责令限期整改，整改期内不予发放运营补贴；整改期满仍不合格的，取消市级人力资源服务产业园资格。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市人力资源和社会保障局人力资源开发和市场管理科

联系方式：0990—6233207

在线咨询渠道：klmysrsjrck@163.com

线下咨询窗口：克拉玛依市油建南路170号A座713室

克拉玛依市人力资源和社会保障局

2025年4月30日