近年来，市生态环境局严格落实国家、自治区以及市委、市政府优化营商环境，深入推进“放管服”改革的工作要求，深化建设项目环境影响评价审批制度改革，以优质高效服务助力我市项目建设和招商引资工作提质增效，以高水平生态环境保护助推我市经济社会高质量发展。
一、规范审批行为，坚持依法行政
严格按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2021年本）》中确定的审批权限和环评类别开展审批工作。目录未作规定的建设项目，一律不纳入建设项目环境影响评价管理。严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，环境影响评价审批在项目施工许可前完成，与项目立项、规划用地、初步设计等开工前审批环节实行并联审批，既不以其他部门项目审批结果作为前置条件，也不作为其他部门项目审批、核准或备案的前置条件。
二、严格环境准入，坚守生态红线
在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，将“三线一单”确定的生态环境分区管控单元和生态环境准入清单作为重要依据，深入推动“三线一单”成果在项目环评和环评预审等管理中的全面应用，充分发挥“三线一单”对环评管理的优化辅助支撑作用。与市发改委、工信局、商务局等重大项目的招商和立项部门，形成项目前期对接征求意见的工作模式。在职能范围内，指导重大项目落地，对全市重大项目、重点招商引资项目，在项目引进、洽谈阶段，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率要求等多方面，提出项目投资准入和管控要求，为企业项目投资决策提供指导。同时，通过对照“三线一单”成果，分析引进项目拟落地具体位置，将项目基本情况与所在管控单元环境准入要求进行比对，预判项目环境可行性，做好项目初筛并及时反馈市政府及相关部门，配合做好重大项目准入决策。
三、优化审批程序，提升审批效率
充分依托新疆政务服务平台，建设项目环评文件全部网上申报、网上审批，审批全过程在克拉玛依市人民政府网站进行公示，实现了“网上办”和“不见面”审批。实行即来件即受理、即受理即审查、即受理即评估，项目审查和技术评估同步开展，项目审查和总量指标同步确定，最大限度降低建设单位多头跑办情况。
市生态环境局在确保生态环境保护措施到位、保证环境质量的前提下，进一步压缩审批时限，环境影响报告书审批时限为20个工作日（法定时限为60日，含公示时间），环境影响报告表审批时限为12个工作日（法定时限为30日，含公示时间），为企业办理审批节省了60%以上的时间。
四、创新体制机制，开辟绿色通道
一是实行告知承诺审批。严格落实国家、自治区环评审批告知承诺相关工作要求，公布环评审批正面清单，公开告知承诺审批办事指南。对正面清单内17大类44个小类行业的项目，纳入环评告知承诺制审批改革试点范围，建设单位提交告知承诺书、环评文件、公众参与说明等要件后，不需要评估、审查，可直接审批。
二是最大限度容缺受理。编制环境影响评价报告书的项目受理时，不将最后一次公众参与完成作为必备条件；环评所需的监测数据在环评文件受理时可以容缺，在项目批复前补齐。
三是创新环评编制方式，对位于同一行政区域内、需要编制环境影响报告表的相同类型项目，可“打捆”开展环评审批，为项目落地提供最大便利。
四是优化污染物总量审核。对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等项目，以及仅涉及产生水污染物但不向水体排放的项目，在严格落实各项污染防治措施基础上，环评审批不与污染物总量指标挂钩。
五、强化精准服务，加快项目落地
变坐等企业报批环评为主动上门服务，建立重点项目库，进行清单化管理，第一时间确定项目的环评等级、管理层级、审批备案政策，与行业管理部门共享信息。在持续落实重大建设项目专人跟踪协调服务制度的基础上，对于重大项目、争取国家基金项目成立专门审批专班，主动介入、靠前指导，向建设单位发送建设项目“环评审批服务单”，指导建设单位优化选址选线、生产工艺和生态环保设施、措施，解决制约项目审批的政策、规划等问题，实现“一对一”精准服务。
克拉玛依市生态环境局
2024年9月10日
新公网安备 65020302000001号
