2024年度市卫生健康委员会述法报告（党组书记）

市卫生健康委员会党组书记、副主任   黄刚

一、履职情况

（一）突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话精神等内容作为委党组会、理论学习中心组学习的“第一议题”，全年委党组会集中学习5次；委党组理论学习中心组学习3次，其中专题学习习近平法治思想1次。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实市委、市政府开展法治建设的部署要求，按照《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，认真做好述法工作，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。谋划落实好法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入委年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。三是大力推进卫生健康普法宣传教育。将普法宣传教育贯穿到管理、服务全过程，开展各类普法宣传活动23场次，发放各类普法宣传材料1000余份，累计普法受众3万余人次，有效提升了人民群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。

（二）健全依法行政机制，推进卫生健康治理规范化。一是落实重大行政决策程序规定。落实公职律师和法律顾问制度，进一步优化政府法律顾问、公职律师作用发挥机制，常年聘请专业法律顾问，在业务中涉及法律问题、重大决策等方面提供法律咨询和法律意见，把好重大事项、重大决策法律关，做到法治引领、高效行政。2024年，我委无行政复议和行政诉讼案件。二是加强行政规范性文件监督管理。认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，严格开展合法性审查和备案，保证规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。三是强化行政执法监督。组织开展卫生健康行政执法监督专项行动，整治卫生健康领域行政执法不作为、执法不严格、不规范等突出问题。

（三）加强执法监督，严格规范公正文明执法。一是推进执法全过程记录。认真贯彻落实行政执法相关规定，全面、真实、准确记录卫生监督执法行为，实现执法全过程可追溯。二是强化综合监管。全面推行“双随机、一公开”监管，印发《2024年克拉玛依市疾病预防控制中心（卫生监督所）公共卫生监督“双随机、一公开”抽检工作计划》，按期推进“双随机”监督抽检工作。三是强化执法培训。组织全市执法人员进行专业培训700人次，参加自治区级比武2次。

二、亮点工作

不断完善医疗卫生机构便民服务意识和力度。坚持以病人为中心的服务理念，以“我为群众办实事”活动为载体，积极探索解决人民群众挂号难、排队难、就诊高峰期交通堵塞等“看病难”实际问题，组织全市4家公立医院实施了“无节假日门诊”“一次挂号管三天”和“公立医院自费就诊卡余额清退”等系列持续改善群众看病就医体验便民服务举措。2024年度，4家公立医院“无节假日门诊”共派出医护人员4.75万人次，服务患者41.3万人次；“一次挂号管三天”共服务患者45.2万人次，减少患者重复挂号支出124.3万元；“公立医院自费就诊卡余额清退”共清退自费就诊卡6.99万余张，清退就诊费813.38万元。有效解决了患者就医过程中的难点和堵点，履行了群众“健康守门人”职责，不断提升了我市群众就医获得感、幸福感、满意度。

三、下一步工作

（一）进一步压实责任，完善法治政府建设工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，认真组织实施法治建设“一规划两纲要”。强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告制度、述法工作报告制度，提高年度报告质量，规范报告公开工作。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，深化行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉制度常态化，深入开展法治政府建设示范创建活动。

（二）进一步严格程序，确保重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策目录化管理和报告制度，加强行政决策前后评估，不断提高决策质量效率。严格行政规范性文件监督管理，完善制定程序，全面落实合法性审核和备案审查制度。落实法律顾问、公职律师在重大决策中发挥积极作用的制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理好人大建议和政协提案。

（三）进一步深入普法，推动全民守法观念深入人心。严格落实“八五”普法规划，巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制，积极面向社会公众开展有针对性法治宣传教育活动，增强社会公众的法治意识，全力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。