2024年度市残疾人联合会述法报告

市残疾人联合会党组书记、理事长  宋镇江

一、履职情况

（一）带头学法用法，牢固树立法治观念。深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，牵头制定《党组理论学习中心组学法制度》，研究制定《普法宣传计划》《普法责任清单》《领导干部应知会知法律法规清单》，全面推动“八五”普法和《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023—2025年）》落实落地。围绕习近平总书记对残疾人“两个格外”的重要指示精神，将法治建设与残疾人事业发展有机结合，采取集体决策研究部署残疾人领域法治建设工作8次，做到与年度重点工作同安排、同部署、同落实。建立领导干部带头学，干部个人自学和集体学相结合的学习制度，全年开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等法律法规学习12次，开展法治专题培训4次，带头讲法治课2场，全面带动并提升残联系统党员干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力与水平。

（二）认真履行职责，全面推进依法行政。贯彻落实民主集中制，坚持重大事项集体决策，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时将惠残助残政策、资金发放、业务流程、重大事项等内容定期公开，自觉接受社会监督。坚持将法治建设贯穿残疾人工作各领域各方面各环节，优化完善惠残助残措施，修订出台残疾人信息消费补贴政策，推动视力、听力、言语残疾人信息消费补贴提标扩面，每年投入40余万元，惠及残疾人1600余人。充分发挥法律顾问在残联工作各项决策中的法律咨询、论证、审核、把关作用，审核合同（协议）30余份，形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的运行机制，为残疾人事业高质量发展提供有力的法律支撑。

（三）加强普法宣传，营造助残法治氛围。深入推进“谁执法谁普法”责任制，制定《普法工作指引》，将法治宣传教育融入残疾人事业全过程，推动多层次普法宣传教育活动深入开展。结合全市持证残疾人基本状况和需求信息数据动态更新、残疾人就业培训、康复服务、辅具适配、评残办证等工作，充分发挥市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级残联组织作用，以全国助残日、宪法宣传周等时间节点为契机，向残疾人及其亲友宣传《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》等法律法规45场次，覆盖残疾人1300余人次。采取面对面宣传、发放宣传手册等方式向企事业单位宣传《残疾人就业条例》及优惠政策，宣讲残疾人就业保障金征收、安置残疾人就业6场次，发放宣传册1000余份，残疾人学法守法用法的意识和能力持续提升。

二、亮点工作

（一）加强制度保障，推动残疾儿童康复救助“应救尽救”。2024年，自治区人民政府将“残疾儿童康复救助”纳入自治区十大民生实事，市残联党组高度重视，研究制定配套工作方案，做到法治建设与重点工作同部署、同推进，深入基层指导各区做好残疾儿童家长与康复定点机构合同签订工作，并联合法律顾问提供相关法律咨询服务。同时联合宣传部门，通过抖音、微信、发放宣传册等形式，广泛宣传残疾儿童康复救助相关政策，提高群众防残意识和对残疾儿童康复救助政策的知晓率。全年康复救助0-6岁残疾儿童136人，超额完成自治区下达的77人救助任务，完成率176%，残疾儿童实现“应救尽救”，及时救助。

（二）健全联动机制，推动残疾人权益保障形成合力。主动与市人民检察院、市妇联积极会商，签订《妇女儿童、残疾人等群体权益保护合作机制》，制定完善线索共享、定期会商、办案协作、综合救助等八种协作机制，强化法治宣传与群体权益保障联动机制，将检察官、公益律师等维权力量和司法资源向基层倾斜，实施“法治文化基层行”活动，邀请司法、检察院等分层分类开展法治宣传教育6场次，解答残疾人法律咨询10件，有力有序推进残疾人法律服务、法律援助，残疾人学法守法用法的意识和能力持续提升。

三、下一步工作

（一）持续提升法治思维能力。把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”总体要求，加强对残疾人群体的人文关怀，进一步发挥法治建设对残疾人工作的指引、导向和推动作用。带头强化法律意识，通过突出强化党员干部队伍讲政治、守规矩和尊法学法守法用法意识，教育引导党员干部自觉养成“法治习惯”，主动以法治思维看待问题，带头用法治方式解决问题。

（二）持续提升理论指导实践能力。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续加强与法院、检察、司法等部门协作配合，积极履行维护残疾人权益职责，加强残疾人法律援助，引导支持社会力量参与残疾人法律救助。进一步发挥残疾人专门协会和专职委员的优势与作用，健全依法化解矛盾纠纷机制，将残疾人群众急难愁盼的问题化解在基层，解决在萌芽状态。精准实施惠残助残政策，着力在保障残疾人平等权利、增进残疾人民生福祉等方面系统部署，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

（三）持续提升普法宣传力度。围绕“八五”普法规划和残疾人尊法学法守法用法专项行动计划，坚持落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式方法，全力推进普法与业务相结合，将普法融入法治实践全过程。加强新媒体在普法宣传中的运用，深入残疾人群众，开展形式多样的法治宣传教育，组织开展“面对面”普法宣讲和“一对一”精准普法，营造浓厚的法治宣传氛围，提高残疾人及其亲友自觉学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识和能力。