2024年度市文化体育广播电视和旅游局法治政府建设工作报告

2024年，克拉玛依市文体旅游局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，扎实推进文体旅游领域法治建设工作，为我市文体旅游工作提供了有力的法治保障。

一、2024年主要工作

（一）坚持正确政治引领，压实法治第一责任

一是强化理论武装。严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，党组书记、局长带头深入学习贯彻落实习近平法治思想精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提升法治素养和依法行政能力。全年党组理论学习中心组学习15次，专题研讨4次，通过局务会、政治理论学习日、主题党日活动等多种形式开展集中学习180次，不断加强党章及党内法规的学习教育。开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法治专题讲课、讲座4场，举办文体旅游领域法治知识培训30余期。

二是健全组织机制。成立以主要领导为组长的法治工作领导小组，组建了以局领导带头，局公职律师、持有执法证人员等为主力，以全市文化和旅游志愿者队伍为助力的法治工作队伍。通过建立党组中心组学法和领导干部集体学法制度、聘请法律顾问制度、政府信息公开制度、行政执法“三项制度”等相关机制，为法治政府建设深入推进提供有力的制度保障。

（二）坚持全面依法行政，推进工作任务落实

一是加强依规治党依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，规范行政决策程序，《克拉玛依市文化体育广播电视和旅游局行政处罚“四张清单”》编制期间，面向全市征集意见建议并积极吸收采纳，先后组织局党组会、局行政办公会议、专家讨论会进行座谈讨论，经合法性审查后审议公开。严格落实“三重一大”制度和《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善党组议事规则和流程，进一步规范议题提交程序、审议程序和决策程序，强化领导干部依法行政理念。

二是推进制度规范化建设。明确规范性文件发文工作流程和审核责任，对修订出台的文件，积极与法律顾问沟通，开展合法性审核、公平竞争审查，文件出台后及时向司法部门报备。根据规范性文件清理要求，对我局制定发布的现行有效的规范性文件开展梳理工作2次，现行有效的规范性文件共3项。完善我局《内部控制管理手册》《市文体旅游局合同管理办法》等制度，全年开展合同备案200余份，通过梳理业务流程，健全各项制度引领依法依规办事。

三是落实法律顾问制度，提升合法性审查覆盖率。聘用众信律师事务所2名律师担任法律顾问，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，今年以来出具39份合法合规性审查意见，有效地将法律风险化解在萌芽状态。

四是行政执法人员常态化参与学习。我局积极组织各区文化市场综合执法队强化业务学习培训，组织执法人员参加线上线下执法培训。截至目前，我市共有11名执法人员通过全国文化市场技术监管与服务平台参加业务培训。通过组织学习、参加培训，让执法队员既学习了有关法律、法规知识，又提高了执法办案业务水平，也为文化执法检查工作打下了坚实的基础。

（三）坚持“谁执法谁普法”，营造全民守法氛围

一是广泛发动行业单位开展宣传。充分发挥公共文化体育阵地作用，通过打造普法宣传阵地、设立法律类书架、放置法治宣传资料、横幅、电子屏等多种方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及文体旅游领域法律法规。以“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“风筝节”“独库通车节”等重要时间节点和重大文体活动，在景区、图书馆、博物馆等场所设置普法展位，精心组织普法活动。全年累计展出各类展板30余块,悬挂横幅20余条,各类宣传资料4000余份。

二是采用“普法+新媒体”方式，利用“克拉玛依市文体旅游局”、“克拉玛依文旅之声”等微信、抖音平台的渗透力、覆盖力，向市民游客提供“一站式”普法宣传及惠民服务，2024年全媒体矩阵累计发布信息超6000篇次、总浏览曝光量超3.6亿次。

（四）依法履行法治职能，优化营商环境。

一是持续开展文化市场综合执法检查。根据自治区文旅厅“旅游服务质量提升年”、“2024同心护旅专项行动”以及文化市场执法工作要求，建立健全文旅市场长效管理机制，深化“清源”“固边”“护苗”“净网”“秋风”行动，围绕工作任务，加大执法力度，严厉打击违法违规经营行为，确保互联网上网服务场所、娱乐场所、出版物市场、旅游市场、行业安全等各类专项整治工作落到实处。2024年我市文化市场出动执法人员2240人次，检查经营单位1052家次，责令改正4家次，办结案件18件,同比增长100%，案件类型涉及娱乐、出版物版权、互联网上网服务、体育、旅游等5个领域，进一步维护了我市文化市场稳定有序发展。

二是进一步深化“放管服”改革。积极配合市政务服务中心推进“高效办成一件事”，政务一体化平台发布事项从25项提升至33项。不断提升“一网通办”效率，简化梳理服务流程，压缩办理时限，时限压缩率从37.03%提升至86.79%，所有行政审批事项都逐项公开审批流程，以标准化促进规范化。    

三是牢固树立服务意识，助力企业优化经营。按照自治区文旅厅《关于旅行社补足缴纳旅游服务质量保证金相关事宜的通知》，鼓励旅行社申请降低质保金，便于拓展经营，2024年通过5家旅行社降低质保金申请，返还金额170万元。

二、2025年工作计划

一是丰富普法宣传教育工作手段。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在节假日及特殊时间节点，结合节庆活动、体育赛事，全方位进行普法宣传，依托文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等文化阵地开展法治讲座、展览、培训，积极打造普法文艺作品，营造群众学法用法、遵法守法的社会氛围。

二是完善行政执法权限协调机制，探索建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制，推动文体旅游场所涉及的市场监管、消防、公安等执法单位之间的信息共享和协调合作，实施联合执法检查，减少对企业日常运营的影响。

三是加强执法队伍建设。积极组织开展执法人员业务培训，针对娱乐场所、互联网上网服务场所、剧本娱乐场所、营业性演出、旅游市场、出版物市场等重点领域执法薄弱环节，加大培训力度和频次，使业务技能学习系统化、常态化，把业务学习转化为内生动力。