2024年,市水务局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想,以新时代水生态文明建设指导水利高质量发展,在提升依法治水管水能力、深化水利“放管服”改革等方面持续发力,深入开展法制宣传教育活动,加快法治水利建设,大力弘扬社会主义法治精神,为我市水利系统营造良好的法治环境。
一、2024年主要工作
(一)切实履行推进法治政府建设主体责任
我局高度重视法治政府建设工作,党政主要负责人充分发挥推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同考核,定期听取有关工作汇报,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,及时研究解决有关重大问题。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,切实发挥好“关键少数”推进法治建设的示范引领作用。成立依法普法治理工作领导小组,落实主体责任。
(二)做好2024年立法预备工作
目前已完成《克拉玛依市水权交易管理暂行办法》的初稿及调研报告。我市正处于产业升级转型的关键期,未来将紧紧围绕在全疆率先基本实现社会主义现代化目标,需进一步落实“节流”措施内部挖潜增效。对于我市目前农业节水工作存在的突出问题和不足,将实践中探索积累的有效经验总结为《克拉玛依市水权交易管理暂行办法》,有利于促进水资源合理高效利用,促进生态文明建设和经济社会可持续发展。
(三)推进政府重大行政决策事项
克拉玛依市克拉玛依区小拐乡灌区供水工程系2023年市政府重大行政决策事项,克拉玛依市区两级政府积极谋划工程建设,通过引地表水到小拐灌区替换灌区地下水,该项目工作方案于2023年1月向全社会公开征求意见,3月通过政府常务会议审定,9月开工建设,11月形成风险评估报告。截止2024年11月主线工程已贯通,并在新华社、人民日报、石榴云等刊登。该工程是克拉玛依市统筹节水蓄水调水增水的重点水资源配置和水资源调蓄能力提升工程,随着供水工程主线管道全线贯通,不仅为明年开春小拐乡灌区耕地实现地表水灌溉奠定了坚实基础,也为助力乡村振兴和全市经济社会高质量发展提供了水安全、水保障、水支撑。
(四)全面提高法治思维和依法行政能力
一是加强法律学习,提升依法行政能力。认真贯彻落实《关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,推动普法与立法、执法有机融合。今年以来,在“世界水日”“中国水周”宣传活动、“安全生产月”、民法典宣传月、宪法宣传月等重要节点,利用党支部理论学习会、局务会专题学习、局党组理论中心组学习等会议专题学习宣传了宪法、民法典、安全生产法和消防法、地下水管理条例、水法、反有组织犯罪法等一系列法律法规,开展专题法治宣传活动3次。
二是加强宣传力度,推进普法向基层延伸。采用网络答题、社区联动、专题讲座等形式,开展了多种多样的学习,通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传单张和纪念品、设立现场咨询点、电话普法等途径宣传水法律法规,倡导保护和节约水资源。营造浓厚的法治宣传学习氛围。组织全局党员干部和群众参加“各类平台线上各类法律答题、知识竞赛活动等,以上活动均要求全局人员参加,共计160人次。
二、存在的不足与原因
一是法治思维与理念贯彻不深入。部分水务工作人员对于习近平法治思想的学习不够全面,未能充分将法治思维融入日常工作决策与执行中,在面对复杂水事问题时,运用法治方式解决问题的意识和能力不足 。例如在一些水资源调配、水工程建设项目的前期规划阶段,没有充分从法律合规角度进行全面考量,导致后续工作中可能出现法律风险。原因分析:对法治建设在水务工作中的重要性认识不足,没有将法治建设作为推动水务事业高质量发展的重要保障,存在重业务、轻法治的倾向 ,在工作安排和资源配置上,对法治建设的投入相对较少。
二是内部监督存在漏洞。部门内部对行政执法的监督主要以案卷评查为主,监督方式较为单一,难以对执法行为进行全过程、全方位的监督 。对于执法人员在执法过程中的不作为、乱作为等问题,发现和纠正不及时。原因分析:与其他部门之间的执法协调配合机制不健全,在联合执法过程中,存在沟通不畅、协作不力的问题。
三是宣传持续性不足。多集中在“世界水日”“中国水周”等特定时段开展宣传活动,平时宣传工作缺乏连贯性和常态化,难以形成长效的普法氛围 。分析原因:在法治建设工作中,习惯于沿用传统的工作方式和方法,缺乏创新思维和探索精神,对新的法治理念、执法技术和宣传手段学习应用不够,不能适应新时代水务法治建设的新要求 。
三、2025年工作计划
今后,我局将持续深入推进依法治水管水,一是深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平法治思想为指导,推动领导干部集体学法和法制培训工作,不断提高执法人员政治站位,提升执法队伍业务水平和依法行政能力,完善水利法治工作。二是全面履行法定职能,强化水行政执法,严厉打击违法违规行为,加强综合执法,依法治水管水监督检查,严肃查处涉水违法行为,整治乱点乱象,维护水生态环境安全。三是大力推进宪法法律、党内法规宣传教育。利用好“世界水日”“中国水周”“12.4”国家宪法宣传日等主题宣传活动平台,运用好报纸、媒体、宣传专栏等多种宣传手段,营造良好的水法治氛围,提高市民对涉水法律法规的知晓率和水政执法满意度,不断扩大法治工作影响力。
四、其他需要报告的情况
无。