为深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，引导创新主体加快高价值发明专利技术产业化进程，提升全市专利创造、保护、运用和管理能力，培育新质生产力，2026年5月12日克拉玛依市市场监督管理局联合市财政局制定了《克拉玛依市高价值发明专利实施项目管理办法（试行）》（克市监规发〔2026〕1号，以下简称《办法（试行）》）。

一、制定背景

当前，我国正深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，将知识产权工作提升到前所未有的战略高度。自治区党委、政府也多次强调要强化科技创新支撑，推动经济高质量发展。克拉玛依市作为典型的资源型城市，正处于转型升级的关键时期，亟需通过强化知识产权创造、保护和运用，引导创新主体将高价值发明专利转化为现实生产力，以科技创新引领产业升级，培育新质生产力，为城市可持续发展注入新动能。

在此背景下，为适应新形势下的知识产权工作要求，原《克拉玛依市专利实施计划项目管理办法》（克知法〔2011〕2号）已不能完全满足当前对高价值专利培育、转化和产业化支持的需求。需要结合本市实际出台新的管理办法，更加聚焦“高价值”导向，优化项目管理流程，强化财政资金绩效，以推动我市知识产权工作高质量发展。

    二、制定意义和总体考虑

制定本办法，旨在引导和支持创新主体将高价值发明专利转化为产品、形成产业，推动技术从实验室走向市场；通过项目实施，带动全市专利创造、保护、运用和管理能力整体提升；聚焦油气生产加工、新能源新材料等我市重点产业，促进高价值专利落地见效，为克拉玛依经济高质量发展注入新动能。

三、研判和起草过程

为认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，2026年2月至2026年5月，市市场监督管理局经过调研起草、向有关部门及企业协会征求意见、合法性审查等程序，联合市财政局制定了本《办法（试行）》。2026年3月27日至4月8日，在克拉玛依市人民政府门户网站向社会公开征求意见。2026年4月27日，经市市场监督管理局党组会议审议并通过，2026年5月12日正式印发。

四、工作目标

（一）聚焦高价值专利，精准支持

清晰界定“高价值发明专利”的范围，确保财政资金精准投向符合战略性新兴产业、维持年限长、质押融资金额高、获重大奖项等条件的优质专利，以及符合市委市政府重大决策部署的专利。

（二）规范项目管理，提升绩效 

建立从申报、立项、实施、中期检查到验收考核的全流程闭环管理体系。采取事前资助、分阶段拨付资金的方式，强化过程监督和结果导向，确保财政资金使用效益最大化。

（三）优化资源配置，服务产业 

明确将资金重点投向油气生产加工、煤炭煤电煤化工等自治区重点产业集群以及本市重点产业链，引导创新资源向关键领域集聚，服务全市产业发展大局。

（四）强化诚信建设，防范风险

将信用管理贯穿项目全过程，明确不予支持的情形和对失信行为的惩戒措施，营造公平、公正、诚信的科研环境。

五、主要内容

本《办法（试行）》共八章二十六条，涵盖总则、支持方向与申报条件、申报与立项、资助形式与资金管理、实施与管理、验收与考核、监督与责任及附则。主要内容如下：

（一）总则

明确了本办法的制定目的、依据，界定了“高价值发明专利”和“高价值发明专利实施项目”的定义，阐明了适用范围，确立了项目管理的“自愿申请、公平公正、择优支持、注重实效”原则，并明确了市市场监管局和市财政局在项目管理中的职责分工。

（二）支持方向与申报条件

支持方向：明确项目应聚焦推动新质生产力发展、符合本市重点产业链、服务自治区产业集群以及“双碳”等国家重大战略的领域，确保支持方向与全市发展大局同频共振。

申报单位条件：规定了申报单位须具备独立民事能力、清晰的专利权属、实施项目的基本条件和良好的信誉，确保承担单位具备履约能力。

项目要求：明确了项目须符合产业政策、在本市实施、期限为1年等具体要求。特别对转化他人专利的项目，要求提供合法备案的许可合同，明确各方权利义务，防范法律风险。

不予支持的情形：列出了存在信用问题、有未结题项目、已获资助、权属争议等六类不予受理或支持的情形，从源头上把控项目质量。

（三）申报与立项

规定了项目申报流程，包括发布指南、属地申报、材料准备（申报书、可行性报告、财务状况证明等）。确立了“区级初审推荐、市级专家评审、集体研究决定、公示无异议后立项、签订合同”的规范立项程序，确保项目遴选的公开、公平、公正。

（四）资助形式与资金管理

明确了采取事前资助形式，单项资助额度为30-50万元，并规定了立项后和中期检查合格后分两期拨付。要求项目承担单位设立专账、专款专用，接受监督，确保财政资金安全、合规、高效使用。

（五）实施与管理

规定项目实施周期为一年，要求承担单位严格履约，定期提交进展报告。明确重大事项变更需报批。建立了中期检查制度，对检查中发现的问题责令整改，整改不力可暂停或终止项目，强化了过程管控。

（六）验收与考核

规定了项目完成后需提交的验收申请材料，包括工作总结报告、资金决算表等。明确了由专家组进行验收，并设定了“通过”、“不通过”、“结题”三类验收结论，以及未通过项目的处理措施，确保项目成果可考核、可追溯。

（七）监督与责任

建立了项目库动态管理机制，对成效显著的项目优先推荐。同时，明确了对于弄虚作假、骗取或挪用资金等行为的惩戒措施，包括追回资金、列入诚信黑名单、三年内不得申报项目，构成犯罪的移送司法机关，体现了严肃的监管态度。

（八）附则

明确了本办法的解释权归属（市市场监管局）和施行日期，并宣布原《克拉玛依市专利实施计划项目管理办法》同时废止，完成了新旧制度的衔接。

六、创新举措

本次新规废止2011年旧文件，聚焦高价值专利产业化提质增效，推出多项本地化创新机制。一是量化明确高价值发明专利认定标准，从源头筛选优质专利项目；二是紧扣本地油气、新能源等特色产业及新质生产力、“双碳”发展需求，精准划定支持赛道；三是规范外部专利许可转化流程，要求合同备案、权责明晰，规避法律风险；四是联动知识产权信用分级体系，设置C、D级失信主体申报禁区。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

构建多维度全流程保障体系，夯实项目落地成效。一是明确市市场监管局、市财政局部门分工，形成协同监管闭环；二是搭建申报、评审、立项、验收、追责全链条标准化流程，依托项目合同固化考核要求；三是落实专项资金专账专户、专款专用制度，大额项目强制第三方审计，严控资金风险；四是建立半年报、中期核查、末期验收的动态管控机制，及时整改项目问题；五是强化失信惩戒，对骗补、挪用资金等违规主体拉黑追责，三年内禁止申报知识产权项目。

（二）下一步工作

聚焦政策落地、项目提质、长效监管推进以下重点工作：一是发布申报指南，多渠道开展政策宣贯解读，提升企业知晓度与申报规范性；二是严格落实多级审核、现场核查机制，严把项目立项质量关；三是实行项目库台账化管理，常态化开展进度督导与合规检查；四是规范项目分级验收，培育优质标杆项目，向上推荐优质资源；五是完善知识产权信用监管体系，常态化开展资金核查，整治违规行为，规范行业发展。

八、常见问题

问题1：个体工商户、个人能否申报本项目？

答：不能。本办法要求申报单位具备独立民事能力、健全财务管理制度，仅限企业、科研院所等合规法人主体申报，个人、个体工商户不具备申报资格。

问题2：企业存在轻微失信记录，但不属于C、D惩戒等级，能否申报？

答：可以。仅对惩戒期内信用等级为C类、D类的失信主体不予受理，轻微失信且未纳入惩戒范围的主体，满足其他申报条件即可正常申报。

问题3：实用新型专利、外观设计专利能否申报项目？

答：不能。本项目仅支持高价值发明专利，实用新型、外观设计专利不属于申报范畴，直接不予受理。

问题4：使用他人发明专利开展转化，需要满足哪些特殊条件？

答：需签订合规的专利实施许可合同，完成国家知识产权局备案，提供备案后的专利登记簿副本，合同需明确权责、投入、成果归属、利益分配等内容，且全程无权属争议、法律纠纷，否则不予受理。

问题5：同一专利权人最多可以申报几个项目？同一项目能否重复申报？

答：同一专利权人年度申报项目不超过2项；同一项目仅可获得一次本专项资金支持，重复申报直接不予受理。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市市场监督管理局  知识产权科

联系方式：0990—6232231

电子邮箱：klmysscjgj@163.com

线下咨询窗口：克拉玛依市胜利路33号市机关二号楼223室

克拉玛依市市场监督管理局

2026年5月14日