为进一步规范市本级行政事业单位维修（改造）项目及专项资金管理，推进党风廉政建设和节约型机关建设，提高财政资金使用效益，市财政局、市机关事务管理局联合制定《克拉玛依市本级维修（改造）项目及专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、制定背景及依据

为落实《机关事务管理条例》《新疆维吾尔自治区机关事务管理办法》等上级规定，结合克拉玛依市本级维修（改造）项目管理实际需求，针对原有暂行办法存在的适配性不足问题，制定本《管理办法》，旨在规范审批流程、明确管理责任、提升资金效能，为项目实施提供全流程制度保障。

二、制定意义和总体考虑

《管理办法》以“过紧日子”为核心要求，确立“统筹兼顾、先急后缓、突出重点、量力而行”原则，既聚焦消除安全隐患、恢复完善使用功能的核心目标，又严格控制项目规模和标准，杜绝违规改造行为。通过明确职责分工、申报范围和审批程序，构建权责清晰、流程规范、监管有力的管理体系，推动维修（改造）工作科学化、规范化开展。

三、研判和起草过程

一是书面征求市级行政事业单位意见。2024年12月6日，征求市机关事务管理局等48家部门意见，收集意见建议10条，采纳10条。

二是通过单位集体审议。2024年12月21日，市财政局党组会议审议并原则通过《克拉玛依市本级维修（改造）项目及专项资金管理办法》，提请市政府专题会议审议。

三是向社会公开征求意见。2025年3月12日至3月21日，市财政局通过市政府门户网站对《克拉玛依市本级维修（改造）项目及专项资金管理办法》向社会公开征求意见。意见征求期间共收集0条意见建议，采纳了0条，收集及采纳情况均在市政府门户网站进行了公示。

四是通过市政府专题会议审议。2025年3月30日，市政府专题会议审议并原则通过《克拉玛依市本级维修（改造）项目及专项资金管理办法》，提请市政府常务会议审议。

五是完成合法性审查。2025年9月1日，通过合法性审查，市司法局反馈意见部分采纳，未采纳意见已书面反馈市司法局。

六是通过市政府常务会议审议。2025年9月11日，市政府常务会议审议并原则通过《克拉玛依市本级维修（改造）项目及专项资金管理办法》。

四、工作目标

以“过紧日子”为要求，按“统筹兼顾、先急后缓”原则，规范市本级维修（改造）项目全流程管理，明确各部门职责，严控项目内容与资金规模；保障专项资金专款专用，提升财政资金使用效益；消除建筑安全隐患、恢复完善使用功能，落实项目绩效闭环管理，推动管理科学化，为行政事业单位履职提供支撑。

五、主要内容

（一）适用范围与核心原则

《管理办法》适用于市本级基本建设投资计划以外、纳入政府预算管理的维修（改造）项目，覆盖前期审批、建设管理、竣工验收及结算管理全过程。项目实施需严守“不改变建筑结构、不扩大维修范围、不提高维修标准”的底线要求。

（二）职责分工

市机关事务管理局：负责项目必要性、内容、规模及标准审批，下达立项批复。

市财政局：负责预算拨付、专项资金监管及绩效管理指导。

项目单位：作为实施主体，负责项目申报、资料编制及全过程执行管理。

（三）申报范围

可申报情形：包括建筑部位大面积损坏、设施设备故障存在安全隐患、附属设施需整治、功能落后不满足办公需求等7类情形。

不予申报情形：涵盖保修范围内的质量问题、物业负责维修项目、无维修价值危房、超500万元的政府投资类项目及30万元以下零星维修项目等5类情况。

（四）申报与实施流程

常规项目：每年9月发布申报通知，10月项目单位提交申请及概算书，经必要性审核、概算审核、专题会议审议后下达立项批复，资金纳入年初部门预算。

应急项目：因不可抗力引发的安全问题，可按程序紧急审批，财政部门按预算追加程序拨付资金。

项目管理：需严格执行招投标制、合同制等制度，竣工后30日内完成结算申报，以财政局核定意见作为付款依据。

（五）专项资金管理

资金专项用于办公用房改造、设施设备更换等相关支出，包括前期费、建筑安装费、设备购置费等。项目单位需专款专用，未履行审批程序的项目不予安排预算。

（六）绩效评价管理

构建“申报设目标、执行强监控、竣工做评价”的闭环管理机制，绩效评估结果作为项目立项、经费调整及次年预算安排的重要依据。

六、创新举措

明确财政局、机关事务管理局及主管部门的多级监管责任，通过全过程绩效监控和资金使用监管，及时发现并纠正违规行为。同时，区分常规项目与应急项目的审批流程，兼顾管理规范性与应急处置效率。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

明确部门职责边界，落实项目单位主体责任，确保管理链条无缝衔接。

严格执行制度规定，强化审批把关和资金监管，杜绝违规操作。

依托绩效管理体系，以评价结果倒逼项目实施质量和资金使用效益提升。

（二）下一步工作重点

持续加强政策宣传培训，提升项目单位合规意识和实操能力；优化项目审批和资金拨付流程，提高管理效率；完善绩效评价结果应用机制，构建长效监管体系。

八、常见问题

1. 日常小额零星维修是否适用本办法？

答：单项投资匡算小于30万元的日常零星维修项目，不列入本办法申报范围，按相关日常管理规定执行。

2. 项目实施过程中能否调整维修内容？

答：不得随意扩大批复的维修范围或提高维修标准，确需调整的需按原审批程序报批。

3. 应急抢修项目如何申请资金？

答：经市机关事务管理局审核、分管市领导签批后，由市财政局按预算追加程序拨付资金。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市财政局、克拉玛依市机关事务管理局

联系方式：0990—6609663

线下咨询窗口：克拉玛依市迎宾路60号市政府机关1号楼212室

克拉玛依市财政局

2025年11月20日