【关键词】
土地征迁 信访事项复查复核 行政三级办理
【基本案情】
2024年3月，张某通过信访途径反映，因独山子区政府有关部门的行政行为导致其在该区创办的工厂停产停业，提出要求独山子区政府对该工厂不动产、动产、停产停业损失依据2022年1月乌鲁木齐市甲房地产评估公司（以下简称甲评估公司）出具的《房地产咨询性评估报告》与其签订拆迁补偿协议的诉求。同月独山子区住建局对张某信访事项作出信访事项处理意见：独山子区政府未对张某工厂下达征收决定，甲评估公司作出的咨询性评估报告只是为该地块评估市场价值提供参考，且已过有效期限，故无法按照当时的评估报告与其签订征迁协议。后续问题待双方协商一致后，依法依规处理。2024年4月，张某不服信访事项处理意见，向克拉玛依市住建局申请信访事项复查，要求撤销信访事项处理意见，按其原诉求办理。2024年5月，克拉玛依市住建局作出信访事项复查意见，决定维持原处理意见。张某不服该结论，于2024年6月向克拉玛依市人民政府提出复核申请，要求撤销信访事项复查意见和信访事项处理意见，按其原诉求办理。
【办理过程】
1. 及时审查受理。克拉玛依市信访事项复查复核委员收到张某提交的信访事项复核申请后，依据《信访工作条例》和《新疆维吾尔自治区信访事项复查复核办法》等规定，对相关资料进行初步审查，一次性告知申请人补正相关资料。2024年7月，信访事项复核申请材料收集完备后，克拉玛依市信访事项复查复核委员向申请人发出受理告知书。
2. 全面调查核实。一是调查询问，市信访事项复查复核委员会办公室安排工作人员约张某见面，详细调查询问了解具体情况；与市住建局和独山子区住建局、区信访局有关负责同志座谈研讨张某信访事项的办理、复查环节具体情况。二是法律审查，邀请市司法局、律师对张某信访事项的处理意见和复查意见作出专项审查，提供法律意见。
3. 组织行政调解。在复核期间，市信访事项复查复核委员会办公室促成张某与独山子区相关部门就其信访事项进行调解，分别于2024年8月、9月、10月进行了五次调解，但双方未达成调解协议。
4. 组织会审听证。在调解不成的情况下，市信访事项复查复核委员会办公室向张某告知了其享有听证的权利。起初，张某同意举行听证，但2024年11月又表示不参加听证会。因张某放弃了听证，市信访事项复查复核委员会办公室组织行业专家、律师对张某信访事项的复核意见进行会商，通过联合审议形成一致意见。
5. 依法作出结论。依据《信访工作条例》第三十六条规定，经克拉玛依市信访事项复查复核委员会研究，于2024年12月作出复核意见：申请人张某要求复核的信访事项，独山子区住建局作出的信访事项处理意见，认定事实清楚，适用依据正确。市住建局复查认定事实清楚，依据准确、程序合法、结论正确，予以维持。该复核意见为终结性意见。后期张某如仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，依据《信访工作条例》第36条，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
【案件评析】
《信访工作条例》第三十五条规定，信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第三十六条第一款规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。 本案中，克拉玛依市信访事项复查复核委员会办公室工作流程规范有序，全程依法办理，具有较强的指导性。一是严格依法按程序办理。本案在处理过程中，认真登记审查，落实一次性告知制度，严格按照时限要求办理。在调查核实中，实地到有关部门单位调查情况、查阅资料，邀请律师参与、征询法律意见，会商会办，这些工作细节都是依法办理的具体体现。二是充分保障信访人合法权益。与信访人见面了解情况，组织双方通过调解协商解决问题，告知信访人享有听证的权利，做到公平公正、公开透明。三是刚性落实各项制度。复查复核制度是监督信访工作依法规范开展、及时纠偏纠错、保障信访人合法权益的重要制度设计。市信访事项复查复核委员会办公室充分发挥复查复核机构审核把关作用，对信访事项处理意见、复查意见的程序、实体“双审查”，把查清事实、明确责任、依法办事、化解矛盾贯穿复核工作始终，有针对性地做好释法析理工作，做实行政三级办理，推动信访事项案结事了。
克拉玛依市信访局
2026年1月10日
新公网安备 65020302000001号
