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关于印发《克拉玛依市落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案》的通知

【信息来源:市人力资源和社会保障局【信息时间:2022/05/07   阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

克政办发〔202227 

关于印发《克拉玛依市落实企业职工基本养老保险全国

统筹制度实施方案》的通知

 

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

《克拉玛依市落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案》已经市十五届人民政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                 克拉玛依市人民政府办公室

                                       2022年5月7日

 

 

克拉玛依市落实企业职工基本养老保险全国统筹制度

实施方案


为贯彻落实国务院办公厅《关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》(国办发〔2021〕48号)和自治区政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区落实企业职工基本养老保险全国统筹制度工作方案的通知》(新政办发〔2022〕13号)精神,确保企业职工基本养老保险全国统筹制度在克拉玛依顺利实施,制定此实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实党中央、国务院关于实现基本养老保险全国统筹的决策部署,践行以人民为中心的发展思想,坚持系统观念,以统一养老保险政策和全面规范养老保险基金(以下简称基金)收支管理为核心,以信息系统和经办服务管理一体化为依托,压实政府责任,健全激励约束机制,有效防范基金运行风险,全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度,推动养老保险制度更加公平更可持续。

二、主要任务

(一)落实国家统一的养老保险政策

严格执行国家统一的养老保险缴费和待遇政策,各区未严格执行政策造成基金减收增支的,减收增支部分由各区一般公共预算承担。

1.缴费比例。参保用人单位(含有雇工的个体工商户等)缴费比例为16%,职工(含个体工商户雇工)个人缴费比例为8%;无雇工的个体工商户、未在用人单位参保的非全日制从业人员和其他灵活就业人员(以下统称个人参保人员)缴费比例为20%。

2.缴费基数。统一以自治区上年全口径城镇单位就业人员平均工资(以下简称单位就业人员平均工资)的60%和300%分别作为个人缴费基数下限和上限;参保用人单位缴费基数按照本单位职工个人缴费基数之和确定。

3.计发基数。实行自治区统一的基本养老金计发办法,按照自治区单位就业人员平均工资确定基本养老金计发基数。

4.待遇项目。严格执行全国统一的养老保险待遇(以下简称待遇)项目清单,除国家规定外,各区、各部门不得自行出台新的待遇项目。现有清单外待遇项目继续按照现行标准支付,所需资金由原渠道保障。

5.待遇调整。严格按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅制定出台的待遇调整文件精神,调整退休人员基本养老金待遇,各区不得自行调整计发办法、提高待遇调整比例、扩大待遇调整范围,违反规定增加的支出由各区一般公共预算承担。

各区要规范参保缴费行为,及时准确记录参保人员权益,不得通过一次性补缴等方式将不符合条件人员纳入养老保险制度范围,不得通过一次性补缴等方式为不符合条件人员增加缴费年限。凡2020年1月1日后退休的不符合条件一次性缴纳养老保险费人员,违规发放待遇增加的支出由各区一般公共预算承担。

(二)落实基金收支管理制度

1.规范基金征缴。落实全民参保计划,扩大养老保险覆盖面,实现应保尽保。依法征收社会保险费,规范申报缴费期限,优化缴费服务,提高征管效率,按时上解自治区。参保用人单位和个人参保人员应当依法申报并按时足额缴纳社会保险费,非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。市区两级人力资源社会保障、财政、税务等相关部门要加强部门协作,完善欠费追缴制度,规范部门间相关业务规则,及时共享参保登记、缴费基数、应缴费额、费款上解及入库等明细信息。从2022年起,用3年时间实现参保用人单位和个人参保人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。

2.强化基金管理。市区两级人民政府承担确保基本养老金按时足额发放、保障基金安全的属地责任,做好政策执行、参保扩面、基金征缴、待遇核发、经办服务、基金监督等工作。市区两级人力资源社会保障、财政、税务部门会同相关部门建立对账机制,确保账账相符、账实相符。    

3.落实预算管理制度。基金预算编制坚持科学精准、规范统一、收支平衡的原则,提高预算编制的预见性、准确性、完整性和科学性。推进社会保险基金预算绩效管理工作,建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条,对基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理。

4.健全基金风险防控体系。落实防范化解基金潜在风险机制,多渠道筹集资金,增强防范化解制度风险能力。加大对一次性补缴和提前退休等的管控力度,提前退休由市级人力资源社会保障部门审核。强化社保经办内部风险防控,推动风险防控措施进程序、进系统。加强基金监督能力建设,落实全国统筹监督机制相关要求。坚持属地监督,完善基金监督检查机制、要情报告制度和责任追究机制。加强对各区基金管理的监督检查,提升基金监督的信息化水平,对高风险区、高风险业务实施重点监控,实行重要问题约谈和重大案件通报制度。

(三)落实自治区养老保险支出责任分担机制

落实市区两级财政对基金的投入责任。落实自治区人民政府补充基金投入长效机制,强化市区两级人民政府在养老金调标、缺口分担、突破政策等方面的支出责任,所需资金原则上通过一般公共预算安排,资金规模一般不得低于上年。

1.市区两级财政对养老金调标新增支出给予补助。市区两级财政严格落实国家规定和自治区财政补助政策,按属地原则对企业退休人员养老金调标新增支出给予适当补助。

2.市区两级财政对基金当期缺口给予适当补助。当自治区养老保险基金出现缺口时,严格落实自治区养老保险支出责任分担机制,市区两级财政按属地原则对承担部分通过一般公共预算安排。

3.各区政府对突破政策导致基金减收增支承担弥补责任。市政府相关部门按国家规定对各区自行出台政策导致基金减收增支问题进行核实,对已核实的问题各区必须立即整改,自行出台政策所需资金由各区财政承担相应支出责任。

(四)严格经办服务管理

1.完善养老保险公共服务。持续提升养老保险管理服务水平和公共服务可及性,推行全国统一的经办服务标准,拓展服务渠道和多元化办理方式,加强社会保险公共服务平台应用,实现社保经办一体化、更多社保服务事项“跨省通办”“疆内通办”。落实国家养老保险转移接续资金定期清算机制和转移业务资金划转办法,提升转移接续便捷化水平。深化社会保障卡应用,大力推广电子社保卡,实现“一卡通用”。

2.加强社保经办管理。按照养老保险全国统筹经办规程,统一业务规程、经办流程和服务标准。执行自治区、市、区三级业务协同、风险管控、联动办理和争议复核等经办流程。大力实施数据稽核,用好社会保险数据稽核规则库。加强社会保险领域信用建设,依法依规开展失信联合惩戒。加强经办能力建设,健全与全国统筹相适应的经办服务管理体系。

3.完善信息共享机制。落实自治区跨部门数据共享比对机制,推进我市跨部门、跨层级业务协同与应用,提升养老保险管理服务水平。

(五)建立政府养老保险工作考核机制

1.工作责任落实情况考核。落实自治区养老保险工作考核奖惩办法,完善本地区养老保险工作考核机制,将养老保险工作情况列入各区政府目标责任制考核内容。合理确定考核指标,重点考核落实政策、加强扩面征缴、规范支出管理、一般公共预算投入以及按时足额发放基本养老金等履职情况。促进各区严格执行参保缴费政策和待遇项目,提高实际缴费人数占应参保人数的比率和平均缴费工资占单位就业人员平均工资的比率,压实各区政府基金管理主体责任。

2.强化考核结果应用。市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局会同有关部门组织实施考核工作,对考核结果较差的区予以约谈、通报,对考核结果好的区予以表扬,根据考核结果适当调整各区财政补助额。考核结果作为各区及市属相关部门的绩效考核和有关领导干部考核评价的重要参考。

三、组织保障

(一)提高政治站位。实施养老保险全国统筹制度,是增强养老保险基金共济能力、促进养老保险制度可持续发展的重要举措,关系到广大职工和千家万户的切身利益,关系到全市经济社会发展和社会稳定大局。各区、各部门要切实提高政治站位,按照党中央、国务院的决策部署和自治区党委、自治区人民政府的工作要求,认真抓好贯彻落实,切实推动各项工作落到实处。

(二)精心组织实施。企业职工基本养老保险全国统筹工作是一项综合性的系统工程,涉及政策、经办服务、基金监督管理、信息系统、责任分担机制、工作考核机制等多方面内容,涉及面广、政策性强,各区、各部门要高度重视,周密部署,确保责任落实、工作见效。市人力资源和社会保障局、财政局、市税务局等相关部门要主动担当作为,精心组织实施,确保全国统筹制度顺利实施。

(三)做好政策宣传。企业职工基本养老保险全国统筹是党中央、国务院的重大决策部署,市区两级人力资源社会保障、财政、税务等部门要会同有关部门加强协调配合,共同做好政策宣传解读,强化舆论引导,及时解决实施过程中遇到的困难和问题,为全国统筹顺利实施营造良好社会氛围。


 

 

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