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关于印发《克拉玛依市加快推进农业机械化转型升级实施方案》的通知

【信息来源:市农业农村局【信息时间:2020/05/12   阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭


新克政发〔202027

 

关于印发克拉玛依市加快推进农业机械化
转型升级实施方案的通知

 

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

《克拉玛依市加快推进农业机械化转型升级实施方案》经市人民政府研究决定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                      2020426


克拉玛依市加快推进农业机械化

转型升级实施方案

 

为深入贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见  》(国发〔201842号)和自治区人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(新政发〔201961号)精神,更好服务于乡村振兴战略,满足农业生产需要,加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级,现结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻落实新发展理念,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放工作部署,坚持供给侧结构性改革为主线,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,满足现代农业对农业机械化多样性需求为目标,抓重点、补短板、强弱项、促协调,推进农业机械化向全程全面高质高效升级,为实现乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

(二)发展目标。2020年,农机装备总量趋于稳定,农机具配置结构进一步优化,农机作业及配套设施条件加快改善,农机社会化服务领域加快拓展,农机使用效率进一步提升,农业(农机)合作社服务能力明显增强。全市农机总动力稳定在4.5万千瓦以上,主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。棉花、玉米基本实现全程机械化,畜牧养殖业、设施农业、特色农业综合机械化率进一步提升。

2025年,农机装备总量保持稳定,农机具配置结构基本合理,农机化生产条件明显改善,覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率显著提升,农业(农机)专业合作社示范带动效应显著,农业机械化进入全程全面高质高效发展时期。全市农机总动力稳定在5万千瓦左右,主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。主要种植作物基本实现全程机械化,畜牧养殖业、设施农业、特色农业综合机械化率显著提升。

二、着力推进农业生产全程全面机械化

(一)深入推进粮食生产全程机械化。以提高玉米、旱稻等粮食作物生产全程机械化水平为重点,推广卫星导航、精量播种、高效精准施药、对行分层施肥,加快耕种收全环节管理的物联网技术集成与运用。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责,列第一位者为牵头单位,下同)

(二)全面提升棉花生产机械化水平。在棉花种植划定区域,进一步完善机采棉种植模式,加大数字化技术在棉花生产全程机械化中的应用,推广卫星导航精量播种、高效精准施药、对行分层施肥、残膜回收绿色机械化技术。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责)

(三)加快提升畜牧业机械化水平。重点推广农作物秸秆回收利用、病死畜禽无害化处理及粪污资源化利用等绿色机械化技术提高畜禽规模养殖小区的全日粮饲料混合、自动化喂养、清粪、畜禽舍空气净化与温度环境控制、剪毛、挤奶、畜禽疫病防治等机械化水平。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责)

(四)重点推进园艺作物关键环节机械化。以蔬菜、西甜瓜等园艺作物为主,因地制宜推广开沟施肥、中耕松土、高效植保、集中育苗、机械定植、工厂化农业设备装备和采收等机械化技术。加快农机农艺栽培模式的研究与示范,提高生产效率,促进园艺作物标准化生产。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责)

(五)加快推进农产品初加工机械化。大力开展牛奶、酸奶等乳制品初加工机械化技术示范推广。继续发展玉米、果蔬、特色作物以保鲜冷藏、烘干、储运、包装等适用机械化技术装备。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责)

(六)推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫生定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,促进农机精准作业、精准服务。以玉米种植、奶牛、生猪、蛋鸡养殖为示范,建设大宗作物精准耕作、智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地,推进智能农机与智慧农业建设等融合发展。(市农业农村局、发展改革委、财政局等负责)

三、加快农业机械先进实用技术推广

重点加大粮棉收获、植保等关键环节以及残膜回收、秸秆综合利用,畜禽粪污处理、自动饲喂、防疫、特色作物移栽等薄弱环节高效能、智能化、自动化装备的引进与技术集成示范;建立健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研推用深度融合的技术创新体系。鼓励企业加强与新型农业经营主体、农机推广机构对接,探索企业+合作社+基地的农机产品研发、生产、推广新模式。(市农业农村局、发展改革委、科学技术局等负责)

四、建立完善新型农业机械化服务体系

(一)协同构建高效机械化生产体系。加强农机农艺融合,促进良种、良法、良地、良机配套,为全程机械化作业、规模化生产创造条件。加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范;创建玉米全程机械化、智能化示范基地。按规定组织实施好对新型农业经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务补助政策。鼓励开展残膜回收、秸秆综合利用等机械化作业补助试点。(市农业农村局、发展改革委、科学技术局等负责)

(二)加快农机社会化服务体系建设。优先支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营,鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体,开展订单作业、农业生产托管等作业服务,促进小农户与现代农业发展有机衔接。(市农业农村局、发展改革委等负责)

(三)加大农机社会化服务支持力度。落实国家农机服务金融支持政策,引导金融机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放。鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款,完善农机专业户小额贷款、联户担保贷款制度,按规定程序开展面向农机服务主体的农机融资租赁业务和信贷服务并适用增值税优惠政策。农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆道路通行费。(市农业农村局、发展改革委、财政局、人民银行克拉玛依中心支行、税务局、交通运输局等负责)

(四)加强农机公共服务保障能力建设。在农机推广、监理、维修、管理等领域深入推进放管服改革,强化农业机械化技术推广机构的能力建设,进一步完善农机推广机构基本装备和基础设施建设,保障必要的试验示范基地和经费。落实好农机购置补贴政策,对购买国内外农机产品一视同仁,积极开展农机新产品和报废更新补贴试点,鼓励对购买大型农机装备贷款进行贴息,规范和促进植保无人机推广应用。(市农业农村局、财政局、工业和信息化局等负责)

五、持续改善农机作业基础条件

(一)提高农机作业便利程度。按照田间道路、田块长度宽度与平整度等宜机化要求,加强高标准农田建设,积极推动农田水利基础设施建设和土地整治,促进农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,为规模化的农机作业服务创造条件。统筹中央和地方各类相关资金及社会资本积极开展高标准农田建设,推动田块小并大、短并长、弯变直和互联互通,为农机通行和作业创造条件,提高机械化生产与农田基本建设适应性。(市农业农村局、财政局等负责)

(二)改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,支持农机合作社等农机服务组织生产条件建设。支持各区有条件的农机服务主体及农村集体经济组织合理布局并按规划建设集中育苗、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分选等初加工设施和区域农机维修中心等农机作业服务配套设施。优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。(市农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局等负责)

六、切实加强农机人才培养

(一)健全新型农业工程人才培养体系。加大对我市农机人才的支持力度;支持优势农机合作社、推广机构与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地,鼓励农机人才交流合作。(市农业农村局、科学技术局、人力资源和社会保障局等负责)

(二)注重农机实用型人才培养。实施新型职业农民培育工程,加大对农机大户、农机合作社带头人的扶持力度。充分利用各类培训资源,加强农机服务组织带头人培训。着力培养农机生产及使用一线土专家,造就一支既精通农机驾驶、维修技术,又懂农业、农艺栽培技术的新型农机能手队伍。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机合作社。加强农业机械化管理干部队伍建设,提升干部素质、能力和水平。(市农业农村局、人力资源和社会保障局等负责)

七、加强组织领导

(一)健全组织实施机制。建立克拉玛依市农业机械化发展协调推进机制,统筹协调农业机械化发展工作,认真梳理和解决突出问题,审议有关政策、重大工程专项和重点工作安排,加强战略谋划和工作指导,破除发展中的障碍。重大问题及时向市委、市人民政府报告。(市农业农村局、科技局牵头负责)

(二)强化区政府责任。各区人民政府要充分认识加快推进农业机械化转型升级的重要意义,将其作为推进农业农村现代化的重要内容,纳入区政府经济社会发展规划和议事日程,结合实际制定具体措施。深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》等法律法规,落实粮食安全责任制农机化考核目标,建立协同推进机制,压实部门责任,加强经费保障,形成工作合力。(各区人民政府负责)

三)促进政府与市场良性互动。深入推进农业机械化管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政务信息公开,加强规划政策引导,优化鉴定推广服务,优化办事流程,保障农机安全生产,调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性,促进各类市场主体公平竞争,努力营造加快推进农业机械化转型升级的良好氛围。(市农业农村局负责)

 


 

附件: 关于印发克拉玛依市加快推进农业机械化转型升级实施方案的通知(1).doc
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