一、出台背景

为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，根据《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2018〕79号）、《自治区深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》（新政办发〔2018〕160号）、《关于印发自治区2019年“放管服”改革工作要点的通知》（新政办发〔2019〕30号）、《2019年自治区提升优化营商环境重点任务分工方案》（新政办函〔2019〕88号），结合我市实际，制定本工作方案。

二、制定过程

2019年3月初，《方案》已征求各区人民政府，市发改委、住建局、工信局、市场监管局、政务服务和公共资源交易中心等23家单位意见，并对征集到的24条意见建议进行了相应的修改完善。同时，副市长熊跃伟组织召开专题会议就方案的合理性、可行性进行研究讨论，形成此稿。

2019年3月《克拉玛依市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案（审议稿）》报市“放管服”改革协调领导小组会审议通过。2019年4月5日，市人民政府印发《克拉玛依市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》克政办发〔2019﹞47号。

三、主要内容

1.在简政放权方面，共列14项工作任务，64项工作措施，重点就行政审批制度改革、压缩企业开办时间、“证照分离”、市场主体简易注销、工业产品生产许可证、投资项目承诺制、工程建设项目审批、降低企业成本、破除地方保护、减税降费等细化了工作措施。

2.在创新监管方面，共列4项工作任务，12项工作措施，重点就推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管等细化了工作措施。

3.在优化服务方面，共列11项工作任务，28项工作措施，重点就推进 “互联网+政务服务”、线上线下融合、减证便民、群众办事堵点问题解决、不动产登记、压缩水电暖气报装时限、教育、社保、医疗、公安、就业创业服务、营商环境评价体系等细化了工作措施。

《方案》也明确要求，各区各部门要自觉扛起改革重任，支持大胆探索，加强改革协同攻关，加快制定法规规章，加强正面宣传和引导。

同时，在工作要求方面，

一是要求各区各部门自觉扛起改革重任。按照持续推动“放管服”改革的目标任务，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，结合实际细化分阶段重点工作，以大局意识和工匠精神抓好落实。

二是支持各区各部门大胆探索。要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。

三是加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。加强部门之间、部门与各区之间的协同支持，形成合力。市政府各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，支持各区先行先试，帮助解决实际困难，及时总结推广各区好的经验做法。

四是加快制定法规规章。按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，制定符合新发展理念、利于高质量发展、适应社会主义市场经济和人民群众期盼的地方性法规、政府规章及规范性文件，及时把改革中形成的成熟经验制度化。

五是加强正面宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“放管服”改革的重大意义和重要作用。推广改革经验和做法，形成共识，凝聚力量，营造良好的改革氛围。及时准确发布改革信息，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道。

四、解读主体

市人民政府办公室