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克拉玛依市服务民营企业工作领导体制和工作机制

【信息来源:市商务局【信息时间:2019/08/05   阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

 克拉玛依市服务民营企业工作

领导体制和工作机制

为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,落实自治区党委、自治区人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发〔201835号)文件要求,有效激发民营经济活力,着力破解制约民营经济发展的突出问题,充分发挥民营经济在推动我市高质量发展中的重要作用,结合《克拉玛依市关于进一步促进民营经济健康发展的实施方案》(新克党发〔20193号)要求,我市进一步健全克拉玛依市服务民营企业工作领导体制和工作机制,具体内容如下:

一、成立服务民营企业工作领导小组

领导小组主要职责是畅通民营企业服务渠道,为服务民营企业搭建对话平台,发布服务民营企业政策信息,及时协调解决民营企业发展中的困难和问题,为民营企业健康有序发展提供组织保障。领导小组按照《关于建立自治区大力促进民营经济健康发展部门联席会议制度的通知》(新政办函201978号)要求,建立部门联席会议制度(详见附件1)。

服务民营企业工作领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由市商务局党组书记兼任。领导小组办公室负责建立民营企业诉求跟踪落实机制,通过热线电话、服务窗口、民营企业座谈会、领导干部走访、企业来访来函等多种渠道收集整理民营企业诉求,按照各部门职责提出任务分解建议;跟踪、督导和反馈任务落实情况;对涉及多部门问题复杂的,整理形成建议提交领导小组研究;负责定期组织召开服务民营企业工作领导小组会议并负责落实和督办会议议定事项。

市发改委负责制定服务民营企业政府部门权责清单,作为民营企业诉求任务分解的主要依据,对服务民营企业政府部门进行评议评价。

二、畅通服务民营企业渠道 

(一)明确民营企业承接部门

明确市商务局为服务民营企业的承接部门,履行服务民营企业领导小组办公室的职责,承接任何渠道收集的民营企业困难和问题,作为民营企业的娘家人为民营企业诉求积极寻求解决方案。

(二)设置服务电话和服务企业窗口

设置三部服务民营企业热线电话,一是政府服务热线电话“12345”,增设服务民营企业职能;二是市商务局设置电话“0990-6232189”,受理民营企业诉求;三是政法部门涉法涉诉信访热线电话“0990-6863717”,为民营企业维护合法权益。

设立服务民营企业窗口,由市政务服务和公共资源交易中心在政务服务大厅增设,负责受理民营企业反馈的困难和问题(详见附件2

(三)建立市级领导干部联系民营企业(商会)机制

建立领导干部联系民营企业制度,涵盖油田技术服务、炼油化工、机械制造、文化、旅游建筑、金融行业,统筹市领导工作安排,市委、市人大、市政府、市政协班子成员定期联系民营企业(商会),对企业进行引导和支持,帮助企业解决困难和问题,通过与企业家交朋友,增强企业发展信心(详见附件3

(四)建立服务民营企业(商会)会商制度

发挥行业协会(商会)的桥梁纽带作用,市委、市政府每半年组织召开一次民营企业(商会)座谈会,了解企业发展现状,收集企业反映问题,听取企业建言献策,会议情况形成书面报告报服务民营企业工作领导小组(详见附件4

三、搭建“政银企”信息共享平台

搭建“政银企”信息共享平台,加强政府、金融机构和民营企业间信息互通共享,提高政府信息公开和协调服务效率,实现“政银企”网络化、制度化对接,及时发现和解决企业建设和发展过程中的难题,助力我市民营经济健康发展(详见附件5

(一)缓解融资难融资贵问题

市金融办牵头,中国人民银行克拉玛依市中心支行市银保监局及各金融机构等单位协同配合,共同建设“政银企”服务平台,为我市民营企业融资难、融资贵的问题提出解决建议,进一步加强“政银企”三方信息共享,实现共赢。

(二)提供政策发布有力载体

市政府研究室收集梳理国家、自治区、市政府制定的民营企业相关优惠政策,按照许可类、审批类、税费类、奖励补贴类、人才服务类、用工类、其它资源类共七种类型编制《克拉玛依市落实民营企业优惠政策操作规程》在“政银企”服务平台上公布,向民营企业明确每一项优惠政策的责任部门、责任领导、联系电话,便于民营企业更好地运用相关政策,并且实现每年更新,切实提高民营企业优惠政策知晓率和操作的便捷性(详见附件6

(三)制定双创政策操作流程

市政府市人力资源和社会保障局对克拉玛依现有双创支持政策进行梳理,内容共涉及企业投资核准及审核、企业各项奖励及补贴、人才引进及培训和税收优惠4个方面共计41项,并且制定了《双创支持政策操作流程》,包括政策依据、申办程序、材料清单、联系方式等内容,并在“政银企”信息共享平台上予以公布为民营企业享受使用双创支持政策提供便利。

(四)全面开放民间投资领域

鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域,积极参与装备制造、商贸流通、旅游文体、电子信息等重点产业集群建设,使民间资本与其他投资主体具有同等的投资机会,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境。在“政银企”服务平台上定期发布《鼓励民营企业参与投资的项目清单》,鼓励民营企业参与投资的项目分为三类,一是政府投资的重大项目,二是社会投资的招商引资项目,三是民营企业和国企、央企合作项目。

四、强化主体责任,建立民营企业热点难点问题跟踪落实机制

服务民营企业领导小组办公室对收集的热点难点问题每日开展日研判,结合市政府各部门的工作职责进行任务分解。对单一问题,按照企业反映问题的属性进行任务分解;对多个问题,按照企业所属行业进行任务分解给各责任部门,并由牵头部门汇总涉及各责任部门的办理结果;对涉及多个部门、责任不清的问题,由服务民营企业领导小组办公室汇总统计后提出办理意见,报服务民营企业领导小组审定,以会议纪要形式明确责任部门。建立健全督办跟踪、通报考核制度,进一步强化服务民营企业主体责任,确保民营企业诉求事事有回应,件件有落实(详见附件7

五、建立相关保障权益机制

一是对首次或轻微违规行为建立容错机制。对违法违规向企业收费或者以各种监督检查名义非法干预企业自主经营权的,依法予以纠正。严禁动辄查封关停行为,执法过程中避免简单化,执行政策不搞,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。二是完善检察机关法律监督和办案机关内部监督制约机制。严禁违法使用刑事手段插手经济纠纷,防止选择性司法,加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,对恶意利用诉讼打击竞争企业,破坏民营企业家信誉的,要区分情况依法处理。三是建立民营企业人身和财产安全保护机制。各级政府要坚持新官理旧账,对过去合法合规的承诺,要认真履约。积极指导和帮助民营企业落实企业法人安全主体责任,对遵纪守法、信用良好的企业,降低执法检查频次(详见附件8四是全面推行“双随机、一公开”市场监管方式。市场监管领域推进管理方式改革和创新,加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,建立企业信用档案,加大联合执法力度,把“双随机、一公开”的运用结果与企业诚信体系相结合,让信用好的企业被抽查的频次少,突出企业诚信效果,完善社会信用体系建设。

六、工作要求

各领导小组成员单位要提高政治站位,按照习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,结合各自职责,贯彻落实服务民营企业各项政策措施,并指定专人负责,确保服务民营企业各项工作有序开展。

附件:1. 克拉玛依市大力促进民营经济健康发展部门联席会议制度

2. 政务服务大厅民营企业服务保障制度

3. 关于建立领导干部联系民营企业(商会)工作机制的通知

4. 服务民营企业对话机制

5. 关于建设“政银企”信息共享平台的实施方案

6. 克拉玛依市服务民营企业信息发布制度

7. 克拉玛依市服务民营企业热点难点问题跟踪落实机制

8. 关于依法平等保护民营企业经营者人身和财产安全的工作机制

 

附件1

 

克拉玛依市大力促进民营经济健康发展


部门联席会议制度

 

为认真贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展决策部署和习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实《克拉玛依市关于进一步促进民营经济健康发展的实施方案》要求,加强对克拉玛依市促进民营经济健康发展工作的指导和协调,结合实际,建立克拉玛依市促进民营经济健康发展部门联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、联席会议组成

(一)联席会议召集人。市委常委、常务副市长钱志福为联席会议第一召集人,市政府副市长汪庆华为联席会议第二召集人,组织领导联席会议工作。

(二)联席会议成员单位。由市中级人民法院、市人民检察院市委宣传部、统战部、政法委市发展改革委员会、教育局、科学技术局、工业和信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、自然资源局、交通运输局、水局、农业农村局、商务局、文化体育广播电视和旅游局、市场监督管理局、统计局国家税务总局克拉玛依市税务局中国人民银行克拉玛依市中心支行中国银行克拉玛依石油分行中国工商银行克拉玛依分行中国建设银行克拉玛依分行中国农业银行克拉玛依分行等单位组成,各成员单位分管负责同志为联席会议成员。

(三)联席会议常设部门和办公室。商务局工业和信息化局发展改革委员会、市场监督管理局,市工商联五部门(单位)为联席会议常设部门。联席会议办公室设在商务局、工信局,办公室成员由市发展改革委员会、市场监督管理局,市工商联等部门(单位)人员组成。

(四)联席会议设服务民营企业窗口。在市政务服务大厅增设服务民营企业窗口,窗口工作人员由涉及到服务民营企业政策的市税务局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市科技局五个部门组成,实行轮流值班制度,五个部门周一到周五轮流在服务民营企业窗口值班,负责服务民营企业政策答疑以及问题受理。

二、联会议职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于大力支持民营经济发展的决策部署和工作安排,贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、自治区党委经济工作会议精神,统筹加强推进克拉玛依市民营经济健康发展工作组织领导;收集、汇总、分析民营经济发展运行情况;及时协调解决民营经济发展中的问题;指导、检查、督促各有关部门单位贯彻落实中央和自治区关于民营经济发展工作部署的推进情况;完成市委、市政府交办的其他事项。

三、联席会议办公室职责

按照联席会议的部署,联席会议各常设部门轮流负责做好联席会议各类会议方案起草与会务工作,并负责会议材料的整理和归档;研究协调克拉玛依市民营经济发展中的问题,及时提交联席会议研究;负责组织编制年度工作计划,做好联席会议决定的事项跟踪督导工作;会同相关成员单位起草向自治区有关部门和市委、市政府的汇报材料及政策建议;按照联席会议工作安排和年度工作计划确定的各项重点工作,组织对各区落实情况开展调研工作;收集、编印各区工作动态信息;负责承担联席会议交办的其他事项。

四、工作规则及要求

(一)月度联席会议制度。由联席会议第一召集人或第二召集人召集,以及委托第三召集人主持召开月度联席会议;听取有关部门或民营企业关于克拉玛依市民营经济发展工作进展情况汇报,研究协调民营经济发展工作有关事项。联席会议议定事项以联席会议名义印发会议纪要,有关成员单位抓好贯彻落实。

(二)信息报送工作。各成员单位及各区向市联席会议办公室及时通报各自监管领域和各区大力促进民营经济健康发展的相关信息及工作动态。联席会议办公室认真撰写有关工作信息、情况反映,及时报送市委、市政府有关领导审阅。

(三)落实责任工作。各成员单位要全面落实工作责任制,结合自身工作职责,主动研究解决促进民营经济发展的相关问题,认真落实联席会议各项工作要求,加强沟通,密切配合,互相支持,形成合力,共同推进全市民营经济持续健康发展。                        

附件2

 

政务服务大厅民营企业服务保障制度


为优化我市营商环境建设,释放企业活力,促进民营企业有效发展,为民营企业提供线上线下各类优质服务特制订如下服务保障制度。

一是提供咨询服务。设定咨询服务区安排专人在岗,为企业提供惠企政策告知、处理建议投诉等一站式办事服务。

二是提供急事急办服务。企业遇到紧急状况时,协调入住窗口部门提供加急办理服务,节假日期间协调入驻窗口单位提供相应服务。

三是提供建议投诉渠道。建立现场、电话、网络、信函等多种渠道,形成有建议投诉必有落实反馈的服务机制。

此外,中心计划将在微信公众号克拉玛依行政服务里同步增加服务民企项目。企业在申请办理业务之前,通过公众号查询,备好所需材料,在线上实现操作,助推企业办事"一趟不用跑",为民企提供更高效、便捷的审批服务,完善的沟通渠道,从而助推民营企业健康发展。

一、投诉内容及形式

民营企业投诉主要分为涉及政务大厅业务投诉和非政务大厅业务投诉,其形式主要包括口头投诉、填写《投诉登记表》、《意见反馈卡》、网上投诉和电话投诉等。

二、投诉处理流程

(一)政务大厅业务投诉处理流程

1. 投诉受理

市、区行政服务中心为政务大厅受理民营企业投诉的第一责任部门。接到投诉后,应及时安排专人负责了解投诉原因、内容并办理投诉,填写《投诉登记表》。

2. 投诉调查

1)查看视频录像;

2)询问投诉者与被投诉者,了解事情经过并做好记录;

3)向了解事情经过的民营企业及现场工作人员进行询问,并做好相关记录。

3. 投诉处理及反馈

根据调查情况,由市、区中心提出处理意见。具体分为以下三种方式:

1)对投诉事项简单,能够当场答复的投诉问题,由中心工作人员当场向民营企业说明情况并在《投诉登记表》中写明答复处理等情况;

2)对需由有关部门窗口处理的投诉问题,由中心工作人员提出转办意见,报中心领导批准后,交有关部门窗口进行调查处理,并在5个工作日内反馈处理结果。

中心工作人员负责跟踪督促,并在部门意见反馈后1个工作日内,将处理结果反馈投诉人。

3)对于投诉事项复杂,需多个部门共同协调解决的投诉问题,由中心工作人员在接到投诉后1个工作日内提出协调意见,报中心领导批准后,组织召开中心领导、投诉事件相关人员及涉及部门窗口负责人三方共同参加的协调会议,对投诉问题做出最终处理意见。

中心工作人员负责跟踪督促相关责任部门落实处理意见,并在部门处理结果反馈后1个工作日内,将处理结果反馈投诉人。

(二)其他投诉处理

对窗口工作人员存在服务态度不好、上岗迟到早退,不挂牌上岗,或与民营企业发生争执等工作作风问题,民营企业虽未进行投诉,但通过大厅巡查、视频监控等发现上述情况属实的,由市、区行政服务中心直接按照相关规定办理。

(三)非职责范围的投诉处理

凡通过来电或书面投诉,投诉内容未涉及中心职责范围的,由中心安排专人及时填写《投诉登记表》,记录投诉人姓名、联系方法和投诉内容,按以下情况分别处理。中心工作人员应及时跟踪处理情况,并将处理结果反馈投诉人。

1. 对能当场答复的投诉问题,应当场向民营企业说明情况并在《投诉登记表》写明答复情况;

2. 需由有关职能部门处理的,由中心工作人员自收到投诉1个工作日内提出转办意见,经中心领导批准后,转交相关部门处理,并告知投诉人。

附件3

关于建立领导干部联系民营企业(商会)


工作机制的通知

为认真贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展决策部署和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实自治区党委、人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发[2018]35号),加大对民企业的支持力度, 经研究决定,建立领导干部联系民营企业工作制度。

一、总体思路

贯彻落实《克拉玛依市关于进一步促进民营经济健康发展的实施方案》,形成一套规范的联系企业工作制度,打造民营企业联系工作机制。

二、联系对象

涵盖油田技术服务、炼油化工、机械制造、文化、旅游建筑、金融行业,统筹市领导工作安排,经四区和行业主管部门推荐,结合市委”2018年克拉玛依市党员干部五级示范引领强基层聚民心联系对象名单和市工商联意见,共筛选90家民营企业、10个异地商会作为联系对象。

三、联系民营企业的市领导

联系民营企业的市领导为市委、市人大、市政府、市政协班子成员(详情见附表)

四、工作任务

(一)建立市领导与民营企业形成定期走访制度。市领导每季度到民营企业走访或与企业主要负责人面谈不少于1次,每半年到商会调研1次,根据需要参加商会组织的各项活动。领导干部要与企业家平等相处,加强联系,做到第一时间获悉企业动向、第一时间掌握企业诉求,第一时间了解企业困难,第一时间帮助企业协调解决问题。

(二)市领导走访企业后,市工信局每季度末汇总一次企业反映的困难和问题,并报服务民营企业领导小组办公室。


附件4

 

服务民营企业对话机制

 

为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发〔201835号)文件要求,进一步畅通与民营企业沟通渠道,切实解决当前民营企业最关心、最直接、最现实的困难和问题,充分激发我市民营经济发展的活力和创造力,更好地促进民营经济健康发展,结合《克拉玛依市关于进一步促进民营经济健康发展的实施方案》,现建立克拉玛依市民营企业对话机制。

一、定期召开综合性民营企业座谈会。由市工商联牵头组织,每半年召开一次民营企业座谈会。就民营企业发展现状、未来规划、行业判断、经营困境、行业准入、行业监管、人员招聘和第三方服务(法律、财务)以及对政府相关部门的期望和建议等方面展开讨论,市工商联分析我市行业发展现状和前景,对新出台的政策、重大信息向企业宣读,并汇总整理联席会上民营企业提出的困难诉求。

二、定期召开本行业民营企业座谈会。由市商务局、工业和信息化局、金融办、文化体育广播电视和旅游局、教育局、农业农村局、民政局、国有资产监督管理委员会卫生健康委员会分别牵头组织,每年至少召开一次本行业民营企业座谈会。就本行业发展现状、未来规划、行业判断、经营困境、行业准入、行业监管等内容开展讨论,各行业部门分析解读我市行业发展现状和前景,对新出台的政策、重大信息向企业宣读,并汇总整理行业发展困难问题,做出分析解答,采取切实有效举措,扎实推动问题解决。最终各行业部门形成书面报告报送至服务民营企业工作领导小组办公室,此项工作纳入我市服务民营企业考核体系。

三、不定期召开行业政策宣传会。由市商务局、工业和信息化局、金融办、市文化体育广播电视和旅游局、教育局、农业农村局、民政局、国有资产监督管理委员会卫生健康委员会各自牵头组织,不定期召开新出台行业政策宣传会。向本行业企业宣传国家、自治区和我市最新政策,进行政策解读,落实各项支持政策,加强政企间联系,推动民营企业更好更快发展。


附件5

关于建设“政银企”信息共享平台的实施方案


一、主要目的

建设“政银企”信息共享平台,旨在加强政府、金融机构和民营企业间信息互通共享,提高政府信息公开和协调服务效率,实现“政银企”网络化、制度化对接,及时发现和解决企业融资问题和发展难题,为我市民营经济加快发展提供助力。

二、平台主要内容

1. 政府政策信息包括信贷政策、扶持政策、招商政策、和行业规划,帮助民营企业第一时间了解和掌握最新的政策变化。

2. 金融产品信息发布各类金融机构信贷产品和金融服务信息,详细介绍各金融业务的适用对象、办理流程和办理资料,方便企业了解和选择。

3. 商业活动信息包括政府重大项目合作、招商项目合作、政府采购招标和展会展览活动等信息,共民营企业选择参与。

4. 金融知识信息。企业融资常识知识、融资案例和防范金融风险知识。

5. 公开联络方式。平台将公布我市各类金融机构和政府金融主管部门的电话、邮箱和地址,供企业反应融资和发展问题。

三、部门责任分工

1. 市财政局(金融办)牵头搭建“政银企”信息共享平台;组建重点民营企业库;收集平台反馈问题和内容甄别,转发至相关单位或金融机构;定期或不定期组织线下“政银企”对接活动;承接金融相关问题答复和事项协调;会同市商务局督促其他单位做好民营企业问题答复和任务落实;定期对问题收集情况和办理情况进行汇总,报市领导。

2. 中国人民银行克拉玛依市中心支行中国银行保险监督管理委员会克拉玛依市监管分局,参与平台搭建的方案设计;负责发布信贷政策信息;协调银行、保险公司发布和更新金融产品信息,做好金融服务和问题反馈工作;参与线下“政银企”对接活动。

3. 市商务局、工信局牵头,协调解决除融资以外的民营企业问题。

4. 旅游、科技等行业主管部门,梳理汇总相关政策和规划,在网站进行公布。

5. 各金融机构配合更新金融产品信息,做好对企服务。        

 四、方案实施步骤

根据最终方案,尽快启动实施,由市财政局(金融办)会同相关部门和金融机构设计“政银企”信息共享平台搭建方案,争取六月前完成平台搭建工作。平台搭建期间,开展重点民营企业库组建工作,按照一企一档的原则,收集重点民营企业信息和存在问题,并开展协调推进工作;制定和完善相关机制制度,为“政银企”服务机制提供制度保障。

附件6

克拉玛依市服务民营企业信息发布制度


为深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于全面优化营商环境的决策部署,落实维护社会稳定和长治久安总目标,更好的打造公平正义、透明高效、竞争有序、和谐稳定、互利共赢的营商环境,充分激发市场主体活力,更好的发展民营经济、服务民营企业,按照自治区党委、自治区人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发〔201835号)要求,结合克拉玛依市实际,制定本制度。

第一条  本制度适用于克拉玛依市人民政府及各部门应当公开或需要公开的服务民营企业类信息。

第二条  市政府及各部门发布的服务民营企业类信息应具有较强的时效性,保证信息内容的真实性、准确性、完整性和安全性。

第三条  在市政府官方网站设置服务民营企业专栏,专门发布与民营企业相关的政策、重大信息等。

(一)已有政策对外发布。

1. 市政府各部门梳理国家、自治区、市政府已有的与本行业民营企业相关的政策、重大信息,经本部门领导审定后,在服务民营企业专栏发布。

2. 市商务局、工信局作为服务民营企业工作领导小组办公室,梳理国家、自治区、市政府已有的涉及多个行业的民营企业相关政策、重大信息,经市商务局、工信局领导审定后,在服务民营企业专栏发布。

(二)新出台政策对外发布。

1. 国家、自治区、市政府新出台的与本行业民营企业相关的政策、重大信息,由市政府各相关部门领导审定后,通过服务民营企业专栏、召开本行业民营企业联席会、提交服务民营企业工作领导小组召开新闻发布会等形式向社会发布。

2. 国家、自治区、市政府新出台的涉及多个行业的民营企业相关的政策、重大信息,由市商务局、工信局通过服务民营企业专栏、召开本行业民营企业联席会、提交服务民营企业工作领导小组以新闻发布会的形式向社会发布。

第四条  本制度自印发之日起执行,由克拉玛依市商务局、工信局负责解释。

 

附件7

 

克拉玛依市服务民营企业热点难点


问题跟踪落实机制

 

为深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于全面优化营商环境的决策部署,落实维护社会稳定和长治久安总目标,更好的打造公平正义、透明高效、竞争有序、和谐稳定、互利共赢的营商环境,充分激发市场主体活力,进一步畅通与民营企业沟通渠道,及时协调解决民营企业发展中的问题,按照自治区党委、自治区人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发〔201835号)要求,建立克拉玛依市服务民营企业热点难点问题跟踪落实机制。

一、收集问题。按照集中受理、分类处置、协调督办、统一回访的原则,承接克拉玛依市民营企业来函来访、现场调研、政府窗口网站、政务服务热线、“12345”市长热线等多种渠道反映的影响企业项目建设、生产经营等的热点难点问题。

二、分解任务。市商务局对承接的热点难点问题每日开展日研判,结合市政府各部门的工作职责以《民营企业诉求任务分解表》(详情见附表)进行任务分解。对单一问题,按照企业反映问题的属性进行任务分解;对多个问题,按照企业所属行业进行任务分解给各责任部门,并由牵头部门汇总涉及各责任部门的办理结果;对涉及多个部门、责任不清的问题,由服务民营企业领导小组办公室汇总统计后,报服务民营企业领导小组审定,以会议纪要形式明确责任部门。

三、反馈答复。各责任部门收到《民营企业诉求任务分解表》后,根据职责范围做好分解任务的反馈答复,并向领导小组办公室书面回复《服务民营企业反馈单》(详情见附表)根据企业诉求的紧迫性及时向市商务局、市工信局提出办理意见,明确具体办结时间,最长不超过3个工作日。

四、督办跟踪。市商务局建立克拉玛依市民营企业热点难点问题协调运行大表,每周督办各责任部门填报热点难点问题协调进度。对未按规定时限办结的责任部门报市政府办督查室督办。各责任部门办理完成后完善《民营企业诉求任务分解表》,交由企业签字后报市商务局、工信局销项。

五、公示通报。市商务局将会对各责任部门任务完成情况每月进行公示通报,并提供给领导小组作为此项工作年终考核评价的重要依据。

六、资料归档。做好相关文件资料的归档工作。

民营企业诉求任务分解表

工单编号

 

诉求企业名称

 

诉求人员

 

联系电话

 

电子邮箱

 

问题类型

 

联系地址

 

反映内容

 

诉求主题

 

承办单位

 

受理方式

 

交办时间

 

限办时间

 

服务民营企业工作领导小组办公室意见

 

备注

 


附件8

 

关于依法平等保护民营企业经营者人身和财产安全的工作机制


为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》(新党发〔201835号)文件要求,依法平等保护民营企业经营者的人身权、财产权,结合《克拉玛依市进一步促进民营经济健康发展的实施方案》,现建立克拉玛依市依法平等保护民营企业经营者人身和财产安全的工作机制。

一、积极开展法制宣传和法律服务。由市委政法委牵头,结合扫黑除恶专项斗争的工作要求,利用市委、市政府领导走访民营企业调研、组织座谈交流的机会向各大商会、民营企业家开展法制宣传、警示教育和法律咨询服务,促进企业合法经营、防范风险、健全管理、依法维权,帮助企业提高识骗防骗能力,预防企业内部发生职务犯罪行为。同时依法打击针对民营企业的不正当竞争、侵犯知识产权、强迫交易、高利贷等违法犯罪,依法打击侵犯民营企业财产权利和民营企业经营者人身权利犯罪,切实保护民营企业及经营者合法权益。

二、建立健全警企联系常态工作机制。建立健全市、区两级公安机关领导干部定点联系企业制度,加强沟通协调、了解有关需求、征求工作意见、研究解决问题。建立健全民营企业涉法维权协调机制,公布受理举报投诉电话,及时受理、办理民营企业经营者提出申诉要求的案件,发现执法过错的案件第一时间启动纠错程序,依法纠正。建立健全企业经营者担任特邀监督员机制,着力构建亲清新型警企关系。

三、依法平等保护民营企业及其经营者财产和人身安全。依法平等保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权,依法平等保护民营企业经营者人身权,依法平等保护民营企业及其经营者合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。不得随意对企业经营者采取人身强制措施,不得随意干预企业生产经营,不得随意查封、冻结企业账册、账号,不得随意发布影响企业声誉的言论和报道。未经上级公安机关依法指定,不得对无管辖权的案件立案侦查,坚决防止地方保护主义。

四、依法严厉打击侵犯民营企业合法权益的犯罪。严厉打击侵犯民营企业产权和商业秘密、损害商业信誉、商品声誉、合同诈骗等破坏市场正常竞争秩序的违法犯罪活动,严厉打击危害民营企业经营者人身安全的违法犯罪活动,严厉打击贯彻执行中央和自治区党委、自治区人民政府支持民营经济发展政策中出现的违法犯罪活动。重大案件由自治区挂牌督办或异地用警、提级管辖。

五、依法审慎办理涉企案件。对民营企业历史上有过的经营不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。对民营企业及其经营者的违法犯罪行为,依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的,必须严格区分个人财产和企业法人财产,区分违法所得和合法财产,区分涉案人员个人财产和家庭成员财产,结案后及时解封、解冻非涉案财物。

六、严禁违法使用刑事手段插手经济纠纷防止选择性司法,加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,对恶意利用诉讼打击竞争企业,破坏民营企业家信誉的,要区分情况依法处理。

七、执法、司法部门要坚持查办案件与规范行为并重。采取强制措施和保障合法权益并重、惩罚犯罪和挽回损失并重,依照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力,保障和促进民营经济发展。

八、创造良好社会治安环境。切实加大民营企业周边治安整治力度,严厉打击扰乱民营企业正常经营特别是危害企业经营者人身财产安全的黑恶势力。积极组织有关部门主动开展涉及民营企业的矛盾化解工作。在民营企业较集中的园区,根据实际需要设立警务室维护周边治安秩序,着力提升民营企业经营者安全感和满意度,为企业持续健康发展保驾护航。

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