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关于公开征求《克拉玛依市文明行为促进条例(草案)》修改意见建议的公告

【信息来源:市人大【信息时间:2022/09/22   阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

2022年9月6日,市十五届人大常委会第四次会议对《克拉玛依市文明行为促进条例(草案)》进行了初次审议。为广泛听取意见,提高立法质量,现将该草案文本予以公布,欢迎社会公众提出意见和建议。

通讯地址:克拉玛依市人大常委会法工委(市政府机关2号楼828室)

邮  编:834000

联系电话:0990-6234195

电子邮箱:294665209@qq.com

意见反馈截止时间为2022年10月23日。

                             克拉玛依市人大常委会办公室

                                   2022年9月22日


克拉玛依市文明行为促进条例

(草案)

第一条【立法目的及依据】 为了培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华传统美德,引导和促进文明行为,提高公民思想觉悟、道德水准和文明素养,促进社会文明进步,根据宪法和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围及概念】 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作及相关活动。

本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律法规,符合社会主义道德要求,推动社会文明进步的行为。

第三条【基本原则及目标】 文明行为规范实施工作坚持党委领导、政府推动、相关部门组织、全社会共同参与的方针;坚持教育引导、实践养成和制度保障共同推进;坚持积极引导和有效治理相结合。

本市文明行为促进活动应当与城市战略定位相符合,建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市,倡导弘扬石油精神,丰富城市内涵,传承和弘扬克拉玛依石油文化。

第四条【市、区人民政府及其部门工作职责】  市、区人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入财政预算,明确工作目标、任务和要求,制定相关政策措施,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。

网信、发展改革、教育、公安、民政、住建、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管等部门,工会、共青团、妇联等群团组织,按照各自职责做好文明行为促进相关工作。

第五条【主管单位】 市、区精神文明建设委员会负责统筹、指导、协调本行政区域内文明行为促进工作。

市、区文明办负责文明行为促进日常工作,履行下列职责:

(一)制定文明行为促进工作规划和计划;

(二)建立健全文明建设目标责任制和考评制度;

(三)督促、检查文明行为促进工作情况;

(四)定期评估和报告本条例的实施情况;

(五)按照规定办理有关建议、投诉;

(六)其他有关文明行为促进工作。

第六条【社会共同参与】  文明行为促进是全社会的共同责任。

国家机关应当在文明行为促进工作中发挥示范作用。

企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当积极参与文明行为促进工作,有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对不文明行为进行劝阻、举报和投诉,对不履行文明行为促进工作职责的情况予以反映。

国家工作人员、人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物、文明引导员等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

鼓励市民宣传文明行为规范,对不文明行为进行劝导。

第七条【基本规范】  公民应当树立国家观念,爱党爱国爱社会主义,自觉维护国家安全、荣誉和利益,维护国家统一和民族团结,积极参与爱国主义教育实践活动。

公民应当践行社会主义核心价值观,自觉遵守法律法规、公序良俗和文明行为规范,维护社会公德、职业道德、家庭美德,提升个人品德,积极参与文明行为促进工作,争做文明有礼克拉玛依人。

第八条【鼓励文明行为】  本市支持和鼓励下列体现社会主义核心价值观,弘扬社会正气的文明行为:

(一)见义勇为,参加抢险救灾救人,依法制止违法犯罪行为;

(二)无偿献血,捐献造血干细胞、人体器官(组织)、遗体;

(三)积极参与文化教育、生态环保、赛会服务、社会

治理等志愿服务活动;

(四)积极参与扶贫、济困、扶老、助残、救孤、助学、赈灾、医疗救助等公益活动;

(五)拾金不昧,主动归还他人失物。

(六)以其他适当的方式为有需要的单位和个人提供帮助。

第九条【公共秩序文明行为】  市民应当维护公共场所秩序,遵守下列规定:

(一)礼貌待人,使用文明用语;

(二)在需要安静的场所保持安静、需要等候时自觉排队;

(三)在禁止吸烟的场所不吸烟、不劝烟;

(四)文明观赏花卉果实,爱护公共绿地和其他景观设施;

(五)依照有关提示和引导观看各种演出、比赛;

(六)依照相关规定开展娱乐健身活动,避免妨碍他人;

(七)遇到突发事件时,服从指挥,配合应急处置,有序疏散;

(八)其他应当遵守的公共场所行为规范。

第十条【环境卫生文明行为】  在维护公共卫生方面,应当遵守下列文明行为规范:

(一)维护公共场所干净、整洁;

(二)爱护和合理使用环境卫生设施,按照规定投放生活垃圾;

(三)保持公共厕所卫生,文明如厕;

(四)参与垃圾减量,减少垃圾生成;

(五)不在道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品;

(六)在非禁止吸烟场所吸烟时合理避开他人;

(七)在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩;

(八)患有传染病时,配合相关检验、隔离治疗等措施,如实提供有关情况;

(九)不非法食用、买卖野生动物及其制品;

(十)其他维护公共卫生的文明行为规范。

第十一条【交通安全文明行为】  市民应当文明出行,遵守下列规定:

(一)驾驶机动车、非机动车时遵守交通规则,自觉礼让行人、避让优先通行车辆,通过积水路段时减速慢行;

(二)驾驶、乘坐机动车应当按规定使用安全带,驾驶、乘坐摩托车、电动自行车应当按规定佩戴安全头盔;

(三)驾驶机动车时有序通行,规范使用灯光和喇叭,不随意变道、穿插、加塞、超车,不得飙车竞技;

(四)驾驶非机动车时按道行驶,不得逆向行驶、乱穿马路,不违规载人、载物;

(五)在规定地点规范有序停放车辆,不得妨碍其他车辆和行人通行,不得占用人行道、盲道等,不得随意占用应急车道;

(六)行人通过公共道路时遵守交通规则,在保证安全的前提下尽量快速通过,不得坐卧、停留、嬉闹,不得横穿道路,不得跨越或倚坐道路隔离设施;

(七)爱护共享交通工具,规范有序使用和停放,不得故意损坏、侵占共享交通工具;

(八)乘坐公共交通工具文明等候,有序上下,不抢占座位,主动为有需要的乘客让座,不干扰驾驶人安全驾驶;

(九)出租车驾驶员按照规定使用计价器,不随意拒载,不途中甩客,不故意绕道行驶、乱收费,主动出具收费票据;

(十)其他维护交通安全秩序的文明行为规范。

第十二条【社区和谐文明行为】  在维护社区和谐方面,应当遵守下列文明行为规范:

(一)不占用公用设施、公共区域;

(二)饲养宠物采取必要的安全、卫生措施,不遗弃宠物;

(三)控制家庭室内活动噪声,避免干扰他人正常生活;

(四)规范有序停放车辆,在指定位置充电;

(五)不在阳台外、窗外、屋顶等空间悬挂或者堆放物品;

(六)其他维护社区和谐的文明行为规范。

第十三条【生态环境文明行为】  市民应当保护生态环境,遵守下列规定:

(一)节约资源,减少生活垃圾;

(二)尽量使用环保产品,减少使用高污染、高环境风险产品;

(三)自觉维护水生态环境,拒绝向海洋、河流、河涌、湖泊、沟渠等倾倒排泄物、污染物和废弃物;

(四)保护野生动物,拒绝伤害、捕捉、猎杀、买卖和食用受保护的野生动物,拒绝买卖、使用非法野生动物制品;

(五)其他应当遵守的保护生态环境的规定。

第十四条【旅游出行文明行为】  市民应当文明旅游,自觉遵守下列文明行为规范:

(一)尊重当地历史文化传统、风俗习惯、宗教信仰和礼仪禁忌,不侮辱、诋毁历史文化名人和英雄人物;

(二)维护景区景点游览秩序,服从引导和管理,不从事危及人身财产安全的活动;

(三)爱护景区景点公共设施、花草树木,自觉将垃圾投入指定地点,维护景区环境;

(四)爱护风景名胜、文物古迹及其他重要历史文化遗产,不得随意刻划、涂画、张贴、攀爬,不违反规定拍照、摄像、触摸;

(五)在设有英雄烈士纪念设施等的庄严肃穆的景区内,不得嬉戏打闹,不得实施有损景区氛围的行为;

(六)旅行社、导游应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游;

(七)其他文明旅游的行为规范。

第十五条【医疗秩序文明行为】  在维护医疗秩序方面,应当遵守下列文明行为规范:

(一)遵守各项诊疗服务制度;

(二)尊重和配合医护人员工作;

(三)通过合法途径解决医疗纠纷;

(四)其他维护医疗秩序的文明行为规范。

第十六条【网络空间文明行为】  市民应当文明上网,遵守下列规定:

(一)自觉遵纪守法,保护他人隐私和其他合法权益;

(二)传播先进文化,拒绝有害身心健康的网络作品和产品;

(三)尊重自主创新,保护他人知识产权;

(四)拒绝传播虚假信息或者其他未经证实的信息;

(五)摒弃低俗沉迷和具有迷信、淫秽、暴力等内容的信息;

(六)其他应当遵守的文明上网规范。

第十七条【绿色健康生活文明行为】  开展移风易俗行动,践行健康生活方式,倡导下列行为:

(一)理性消费,拒绝铺张浪费;

(二)合理膳食,积极参与全民健身活动;

(三)低碳生活,节约水、电、气等资源;

(四)绿色出行,尽量使用公共交通工具;

(五)节俭办理婚丧嫁娶和其他礼仪活动;

(六)积极践行其他健康文明生活方式。

第十八条【校园文明行为规范】 在建设文明校园方面,各主体应当遵守下列文明行为规范:

(一)学校应坚持立德树人,加强思想道德教育,培育优良校风、教风、学风;

(二)教师应加强师德修养,文明教学,禁止侮辱、谩骂、体罚学生;

(三)学生应当尊重师长,团结同学,遵守校园、课堂教学秩序,不得实施校园欺凌行为;

(四)公民应当尊师重教,不得影响和干扰正常的教学秩序,不得实施危害师生人身安全的行为,通过合法途径处理教育纠纷;

(五)学校应当加强学生在校期间电子产品的统一管理,引导学生科学规范使用电子产品;

(六)学校应当将节约教育纳入课堂教学,培养学生节俭意识,反对餐饮浪费;

(七)学校应当倡导师生讲究个人和公共卫生,不乱扔垃圾、纸屑、杂物,以爱护校园环境为己任,自觉维护校园的清洁卫生,培养生活垃圾分类意识;

(八)其他校园文明行为规范。

第十九条【经营文明行为规范】 单位和个人应当文明经营,自觉遵守下列文明行为规范:

(一)诚信经营,不得欺诈、误导或者强迫消费者消费;

(二)不销售假冒伪劣商品、侵权商品和不符合食品安全标准的食品;

(三)不得未经同意收集、使用消费者个人信息,不得泄露消费者个人信息;

(四)实行齐门经营,不违反规定摆摊设点、占道经营,保持商铺、集贸市场干净、整洁;

(五)不得在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客;

(六)其他应当遵守的经营文明行为规范。

第二十条【公共场所治理】  在公共场所秩序方面,重点治理下列不文明行为:

(一)从建筑物中抛掷物品;

(二)在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声,干扰周围生活环境;

(三)在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客,干扰周围生活环境;

(四)以谩骂、起哄等不文明方式扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序;

(五)在遇有突发事件时,不配合各项应急处置措施。

第二十一条【公共卫生治理】 在公共卫生方面,重点治理下列不文明行为:

(一)随地吐痰、便溺;

(二)乱丢烟头、纸屑、塑料袋等废弃物;

(三)在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟;

(四)在公共建筑物、公共设施设备上乱写乱画、乱贴小广告;

(五)随意倾倒生活垃圾,不按规定进行垃圾分类。

第二十二条【交通出行治理】  在交通出行方面,重点治理下列不文明行为:

(一)驾驶机动车乱停靠、乱插队、乱鸣笛,不规范使用灯光,行经斑马线不礼让行人,违法占用应急车道;

(二)驾驶非机动车不按照交通信号通行,不在非机动车道行驶,逆行,乱穿马路;

(三)行人不按照交通信号通行,乱穿马路,翻越交通护栏;

(四)乘坐公共交通工具抢占座位;

(五)从车辆中向外抛物;

(六)使用互联网租赁自行车不按照规定停放。

第二十三条【社区生活治理】  在社区生活方面,重点治理下列不文明行为:

(一)在楼道等公共区域堆放杂物;

(二)遛犬不牵引,犬便不清理;

(三)违反规定装修作业或者室内产生噪声,干扰周围生活环境;

(四)在公共区域内擅自设置地桩、地锁或者其他障碍物阻碍机动车停放和通行;

(五)在共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域为电动车充电;

(六)占用、堵塞、封闭消防通道和疏散通道。

第二十四条【旅游出行治理】  在旅游方面,重点治理下列不文明行为:

(一)以刻划、涂污或者其他方式损坏文物古迹、旅游设施;

(二)采挖景区植物,攀折花木,损坏草坪、树木;

(三)伤害或者违规投喂动物。

第二十五条【网络空间治理】 在网络电信方面,重点治理下列不文明行为:

(一)编造、发布和传播虚假、低级庸俗、封建迷信等

不良信息;

(二)擅自泄露他人信息和隐私;

(三)拨打骚扰电话,发送骚扰短信;

(四)以发帖、跟帖、转发、评论等方式侮辱、诽谤他人。

第二十六条【部门联动】  有关行政执法部门应当加强对不文明行为的日常检查,及时发现、劝阻、制止、查处不文明行为,并按照有关规定向本市公共信用信息平台归集执法信息;完善信息共享、案件移送、证据互认机制,对严重不文明行为开展联合惩戒。

行政执法部门对不文明行为实施处罚时,当事人应当如实提供姓名、住址、联系方式等身份证明信息。

第二十七条【不文明现象监督】  任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止,并可以向政务服务热线或者有关行政执法部门投诉、举报;对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录,可以提交行政执法部门作为执法的参考。

第二十八条【支持文明行为活动】  市、区人民政府及其有关部门应当完善文明行为促进的相关工作制度和机制,配备相应工作力量,组织开展文明实践活动,提升全社会的文明意识,促进全社会文明行为习惯的养成。

第二十九条【深化文明行为活动】  本市各级人民政府及其有关部门、文明办应当深化群众性精神文明创建活动,将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动全过程。

第三十条【文明行为奖励】  本市建立文明行为记录制度,对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录。记录的标准和程序由文明办会同有关部门制定。

政府有关部门在制定有关政策时,应当将文明行为记录作为优惠、奖励的重要参考。

国家机关、企业事业单位、社会组织在招聘录用、职位晋升、待遇激励等工作中应当将文明行为记录作为重要参考。

第三十一条【履职提示】  建立文明行为规范实施责任提示制度。市、区精神文明建设委员会办公室对于有关单位未履行文明行为规范实施工作职责的,可以发出提示函,要求其限期改正。

第三十二条【监督举报】  单位和个人可以通过电话、信件、网络等方式举报不文明行为。举报内容明确、具体的,有关单位应当及时处理。

第三十三条【处罚规则】  对于违反本条例规定的不文明行为,《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律、法规已经有行政处罚规定的,由有关执法机关依法处罚。相关法律、法规有相关要求,但未规定行政处罚或者行政强制措施的,由有关执法机关对行为人予以批评教育;情节严重的,给予警告。

第三十四条【法律责任】  有下列情形之一,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本条例规定,拒不配合行政执法工作,拒不履行行政处罚决定;

(二)以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者劝阻人、投诉人、举报人;

(三)违反本条例规定,情节严重、影响恶劣的其他情形。

对于前款规定的情形,有关行政执法部门可以依法通报所在单位或者村民委员会、居民委员会。

第三十五条【从轻、减轻处罚】  违反本条例规定实施不文明行为,当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当依法从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

违反本条例实施不文明行为,当事人自愿参加社会服务的,可以依法从轻、减轻或者不予行政处罚。社会服务的具体实施办法,由市人民政府制定。

第三十六条【公职人员责任】  国家机关及其工作人员在文明行为规范实施工作中有下列行为之一的,由其主管部门责令改正,通报批评;情节严重的,依法追究相关责任人员的责任:

(一)在文明城市、文明单位、文明校园等创建活动中不履行或者不正确履行职责的;

(二)对相关设施疏于管理和维护,致使设施损坏或者丧失功能的;

(三)未依法及时受理投诉或者未及时对投诉事项进行处理的;

(四)未依法实施监督管理的;

(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十七条【施行时间】  本条例自  年  月  日起施行。

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