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关于征求《克拉玛依市体育事业发展“十四五”规划》意见建议的公告

【信息来源:市文化体育广播电视和旅游局【信息时间:2022/08/01   阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

    为统筹规划“十四五”期间体育改革与发展,充分发挥体育在保障改善民生和推动社会进步方面的重要作用,促进克拉玛依市体育事业可持续发展,根据国家体育总局和自治区体育局“十四五”期间的总体部署及克拉玛依市体育发展面临的新形势、新任务、新情况,克拉玛依市文化体育广播电视和旅游局制定本规划,现向社会各界公开征求意见。

征集时间:2022年8月1日-8月8日

参与方式:

1.意见、建议可通过电子邮件发至:109910903@qq.com,主题需注明区域科技创新中心建设方案意见反馈;
    2.来稿请注明作者姓名、工作单位、联系方式,参与者的个人信息和建议内容我们将严格保密。
    我们将认真梳理汇总意见、建议,衷心感谢您的支持和参与!

    附件:《克拉玛依市体育事业发展“十四五”规划》

                   

克拉玛依市文化体育广播电视和旅游局

2022年8月1日

 克拉玛依市体育事业发展“十四五”规划

(2021-2025)

 

 

 

克拉玛依市文化体育广播和电视旅游局

新疆财经大学中亚体育经济与产业研究中心

2022年6月7日

 


 

    

第一章  克拉玛依体育事业发展“十三五”回顾

第一节  取得成就

第二节  面临形势

第二章  总体要求

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  规划依据

第四节  主要目标

第三章  主要任务

第一节  全面深化体育工作体制机制改革创新

第二节  落实全民健身战略推进体育强市建设

第三节  建立政府主导型竞技体育治理新机制

第四节  优化结构促进体育产业的高质量发展

第五节  创新协同模式有效促进体教深度融合

第六节  持续加强全民健身体育场地设施供给

第七节  推动冰雪运动和冰雪产业高质量发展

第八节  逐步形成克拉玛依特色体育文化品牌

第四章  保障措施

第一节  加强组织领导

第二节  创新体制机制

第三节  构筑人才高地

第四节  强化资金扶持

第五节  完善政策法规

第六节  加强安全建设

第七节  加强生态保护


克拉玛依市体育事业发展“十四五”规划

为统筹规划“十四五”期间体育改革与发展,充分发挥体育在保障改善民生和推动社会进步方面的重要作用,促进克拉玛依市体育事业可持续发展,根据国家体育总局和自治区体育局“十四五”期间的总体部署及克拉玛依市体育发展面临的新形势、新任务、新情况,制定本规划。

规划性质:本规划为克拉玛依市体育事业“十四五”发展专项规划。

规划时间:2021-2025年


第一章  克拉玛依市体育事业发展“十三五”回顾

第一节  取得成就

全民健身蓬勃发展。“十三五”期间,克拉玛依市有效落实全民健身国家战略,不断完善基本公共体育服务,加强健身场地设施建设与管理,广泛开展丰富多样的全民健身活动,基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络。基本建成城市社区“15分钟健身圈”,实现“农民体育健身工程”全覆盖。全市体育场地数量累计3915个,体育场地总面积为253.35万平方米,人均体育场地面积达到5.48平方米。全市举办各类全民健身活动1000余项(次),打造11项全民健身品牌赛事,参与人数20万余人次,经常参加体育锻炼的人数比例达到30.74%。全市已构建由各级体育单项协会、体育俱乐部、体育培训机构等组成的多层次多形式体育组织,各级社会体育指导员1072人,每千人拥有社会体育指导员人数达到4.57人。全市国民体质监测合格率达到92.8%以上。

竞技体育迈上新台阶。竞技体育水平不断增强,我市体育健儿在一系列国际、国内以及自治区内的比赛中取得优异成绩。“十三五”期间,我市共获得各级各项比赛金牌591枚、银牌413枚、铜牌379枚,涌现出了瓦里汗、卫来托尔巴图田芮宁、马语含、吕依新、杨啸吟、张林钰等优秀运动员,其中瓦里汗在东京奥运会上取得一枚铜牌,创造了历史。

青少年体育切实加强。不断探索体教融合运行机制,积极推进“冰雪进校园”、“校园足球”等工作,创建全国足球示范学校27所,全国篮球示范学校9所,全国排球示范学校2所,全国冰雪示范学校5所,国家级轮滑示范学校1所,自治区冰雪运动示范学校12所,自治区级足球示范学校4所。大力发展各级各类青少年赛事,定期举办中小学生运动会和各类单项中小学赛事,举办了“百湖杯”全国少儿围棋锦标赛、自治区青少年足球锦标赛、全国青少年体育舞蹈锦标赛选拔赛。有效促进青少年体育俱乐部发展,加大青少年校内外体育培训项目支持力度。

体育产业稳步发展。大力发展体育产业,逐步建立以体育服务业为重点,结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场,形成多种形式并存、全社会竞相参与,共同兴办体育产业的良好局面。“十三五”期间,全市体育产业总收入超10亿元,从业人数约2000人。体育旅游新业态逐步形成,成功创建世界魔鬼城景区国家5A级旅游景区,打造独山子大峡谷景区、独库公路等体育旅游品牌。体育竞赛表演业呈现良好的发展势头,成功举办克拉玛依国际马拉松赛、全运会航空模型预选赛暨2017年全国航空航天模型锦标赛等重大赛事。体育彩票累计销售8.8亿元,体育彩票公益金为5280万元。


专栏一 ”克拉玛依市体育事业发展取得的成效

主要观测点

实施内容

取得成效

全民健身

进一步完善公共体育服务体系,全民健身蓬勃开展

-出台全民健身实施的相关政策5个(2个已出台,3个拟出台)

-社团组织举办各类体育健身活动1000余项(次),参与人数20万余人次

-每千人拥有社会体育指导员4.57人

-经常参加体育锻炼人数比例达到30.74%

-人均体育场地面积5.48平方米

-《国民体质测定标准》合格标准人数92.8%以上

-完成了全市六类人群体质监测工作

竞技体育

构建以特色项目、后备人才梯队、业余体校及各类学校相结合的竞技体育系统整合模式

-在一系列国际以及自治区内的比赛中获得591枚、银牌413枚、铜牌379枚

-健将级运动员8人、培养一级运动员50名、二级运动员222名

-东京奥运会上,取得摔跤项目第三名

青少年体育

大力推进体教结合,布局国家级、自治区体育特色学校

-全国足球示范学校27所

-全国篮球示范学校9所

-全国排球示范学校2所

-全国冰雪示范学校5所

-国家级轮滑示范学校1所

-自治区冰雪运动示范学校12所

-自治区级足球示范学校4所

体育产业

体育产业运行质量不断提高,产业结构更加优化

-体育产业总收入超10亿元,从业人数约2000人

-体育彩票累计销量8.8亿元体育彩票公益金5280万元。

-成功创建世界魔鬼城景区国家5A级旅游景区

-打造独山子大峡谷景区、独库公路等体育旅游品牌

体育设施

积极推进重点项目完成建设并投入使用,加大政策和资金对体育设施建设的扶持

-体育设施累计投资1000万元,完成市体育馆、市游泳馆、足球场等新建、改扩建项目8个

-翻修学校体育场馆、田径场等体育设施

-新增各类体育设施数300个

-每万人足球场地数1.1块

-人均体育场地面积达5.48平方米

-各类大型体育场馆实现全年低收费开放

-15分钟健身圈在城市社区的覆盖率为100%

-行政村农民体育健身工程覆盖率为100%

-公共体育设施免费或低收费开放率100%

体育改革与法治建设

坚持依法治体、依法强体,全面深化体育事业改革

市属单项运动协会实体化改革稳步推进中。


第二节  面临形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家的第一个五年,是我国全面建设体育强国新征程的开局时期,国家制度优势凸显、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、社会大局稳定,为体育的高质量发展提供了多方面的优势和条件。随着健康中国、体育强国、健康新疆的深入推进,双循环的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两端提质扩容提供重要的机会,新的健康理念、教育理念、消费观念、消费需求、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育高质量发展更加强大的内在生命力,为体育改革发展提供新的环境。但人民群众日益增长的多元化体育需求与有效供给不平衡、不充分仍然是体育发展中存在的主要矛盾,体育事业和体育产业间、各区间、各类人群间体育发展仍然不平衡、不充分。我市全民健身公共服务体系仍需进一步完善,全民健身组织网络体系有待健全,科学健身指导服务水平不高;竞技体育面临转型发展和保持成绩的双重压力,相关配套政策、社会支持力度相对不足,青少年体育后备人才短缺;体育产业规模小,体育产业链尚未形成,体育消费质量不高,高素质体育产业人才匮乏;新冠疫情带来的影响还在持续,产生的效应还较为复杂;体育综合治理水平有待提升,体育管理信息化水平较低,体育法制建设需要加强,社会的体育意识和体育文化仍需培育,服务功能也未完全激发。“十四五”时期,我市将立足体育发展实际,以建设新时代体育强市和“智慧体育”为主线,继续完善全民健身公共服务体系,以转型发展和项目结构优化为驱动,积极开展青少年体育活动,大力培养竞技体育后备人才,以壮大规模、提高总量、丰富供给、完善市场、促进消费为目标,高质量发展体育产业,不断满足广大人民群众的多样化需求,以弘扬中华体育精神为核心,深入落实开展文化润疆工程,进一步推动我市体育文化繁荣兴盛。


第二章  总体要求

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,以习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循,完整准确贯彻新时代党的治疆方略、深入推进文化润疆工程,铸牢中华民族共同体意识。按照国家关于加快推进体育强国建设的决策部署和自治区党委重点工作全面实施“1643”总体发展战略,铸牢中华民族共同体意识,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,构建克拉玛依市更高水平的全民健身公共服务体系,满足我市各族人民群众多样化需求,提升竞技体育水平,推动体育产业高质量发展,充分发挥体育事业在提高全民健康素养、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示我市文化软实力等方面的综合价值与多元功能。

第二节  基本原则

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导体育发展的体制机制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻全面从严治党要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,认真落实党中央、国务院、自治区发展体育事业的一系列总体要求,把我市体育事业发展的思想和行动统一到党和国家体育发展的重大决策部署上,为我市体育发展提供更坚实的政治保障。

坚持以人中心充分调动我市各族人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性,把满足多元化的体育需求作为体育发展的出发点和落脚点,不断扩大公共体育服务供给,着力解决体育事业发展不平衡不充分的问题,满足人民群众对美好生活,增强人民体质,增进人民福祉,提高生活品质。

坚持新发展理念。从我市实际出发把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域遵循现代体育发展内在规律顺应社会发展新趋势推动体育与经济社会协同发展加快转变体育发展方式实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持全面深化改革。从实际出发,坚持问题导向,补强薄弱环节,创新发展模式,破解制约克拉玛依市体育事业发展的难题。深化体育体制机制改革,优化政府职能,完善社会办体育的体制机制,增强体育内生动力,激发体育发展活力,形成体育发展新模式。

坚持统筹发展和安全坚持兵地融合发展坚持发展与安全并重牢固树立安全发展理念强化底线思维高度重视体育领域各类安全风险防范细化落实各项安全责任重点加强体育领域意识形态风险和体育赛事活动安全防范健全各类标准规范强化安全监督检查提升安全管理水平全力防范化解体育领域各类安全风险。

 坚持绿色生态发展。增强体育发展的可持续性,大力发展体育旅游业、休闲健身业、体育竞赛表演业等绿色产业,增加体育服务供给,确保节能环保,形成人与自然和谐发展的新格局。

第三节  规划依据

1.《“十四五”体育发展规划》(体发〔2021〕2号)

2.《全民健身计划(2021-2025年)》(国发〔2021〕11号)

3.“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》的通知发改社会〔2021〕555号

4.《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》(新体字2021〕33

5.《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》(新政办发〔2020〕56号)

6.《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)

7.《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》(体规字〔2020〕2号)

8.《关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号)

9.《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》(中办 国办发〔2020〕)

10.《关于印发<促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)>的通知》(发改社会〔2019〕1427号)

11.《关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)

12.《体育强国建设纲要》(国办发〔2019〕40号)

13.《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)

14.《进一步促进体育消费的行动计划(2019-2020年)》(国家体育总局、国家发改委〔2019〕)

15.《关于印发<关于加快推进全民健身进家庭的指导意见>的通知》(体群字〔2017〕234号)

16.“健康中国2030”规划纲要》(中发〔2016〕23号)

17.“十四五”文化和旅游发展规划》

18.“十四五”文化产业发展规划》

19.“十四五”文化和旅游市场发展规划》

20.《“十四五”非物质文化遗产保护规划》

21.《“十四五”公共文化服务体系建设规划》

22. 《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

23.《新疆维吾尔自治区体育发展“十四五”规划》

24.《克拉玛依市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

第四节  主要目标

全民健身公共服务体系更加完善。完善全民健身设施建设顶层设计,增加健身设施有效供给,补齐群众身边的健身设施短板,完善社区体育多功能健身中心,推动全民健身体育场地设施智能化升级,学校体育场地设施对外开放程度逐步提高,全面优化城区“15分钟健身圈”,实现城乡公共体育设施全覆盖。全民健身活动开展多样化、科学化、常态化。全民健身组织网络更加健全。推动克拉玛依市全民健身智慧网络平台建设,实现全民健身线上线下联通,线上线下健身指导培训更加科学。统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展新格局。到2025年底,克拉玛依市人均体育场地面积达到6.4平方米经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上,国民体质监测合格率达到93%以上。每千人社会体育指导员数量达到4人以上。建成单项协会个数达到30个,体育俱乐部达到20所,体育社团达到30个。

竞技体育综合实力显著增强。竞技体育治理体系与治理能力提升,推行条块结合的扁平化管理,推动举国体制与市场机制优势功能性互补,建立政府主导、社会参与、协会自主的协同治理新体系。优化竞技体育项目结构布局,加强运动队梯队建设,加大高水平教练员培养力度。争取输送队员到国家队在2022年杭州亚运会、2024年巴黎奥运会等国内外大赛中取得优异成绩,积极备战自治区第十五届全运会、自治区第十届少数民族运动会、自治区首届冬季运动会、自治区第七届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会、全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会、全国学生(青年)运动会、全国和自治区学生(青年)各项目锦标赛(年度赛),确保青少年竞技体育水平位居自治区前列。到2025年底,向自治区输送优秀运动员20-50人,向国家队输送优秀运动员2-5人,培养一级运动员32人,二级运动员110人,培养高水平教练员3-5人。

青少年体育工作进一步完善。深度促进体教融合,推动业余体校转型设立青少年体育训练中心,建立分学段(小学、初中、高中)、跨区的青少年体育赛事体系。积极申报自治区体育传统特色学校。结合我市特点和实际,示范性的开展中华民族传统体育项目和少数民族特色体育项目,有条件的学校要加大开展冰雪类项目。到2025年底,创建足球特色学校30所,足球特色幼儿园10所,创建全国篮球、排球特色学校10所,全国冰上、雪上特色校5所,国家级轮滑示范校2所,创建自治区体育传统特色学校20所,创建青少年体育训练中心1个。

体育产业市场活力充分释放。积极构建现代化体育产业发展体系,体育产业总体规模不断提升,体育产业布局更加合理,体育产业发展环境更加优化,体育消费水平明显提高。建立一批体育产业示范区,推动克拉玛依市申报国家体育消费试点城市,继续保持全疆前列。逐步推进克拉玛依市体育用品产业园的立项建设。紧紧围绕“荒野之旅·时尚之都”的旅游品牌。到2025年底,体育产业总体规模达到15亿元,体育产业从业人数达到5000人,体育产业增加值在地区生产总值中的比重达到1.2%,其中体育服务业增加值占体育产业比重超过70%。打造1-2个自治区级体育产业示范基地、体育产业示范单位,打造1-3个自治区级体育产业示范项目全市体育彩票5年累计销售7.5亿元,到2025年底,打造1个具有重要影响力的体育旅游目的地,1个知名体育特色营地,1-2个体育旅游精品景区、精品线路,2-3个体育旅游精品赛事。

体育文化建设取得全新进展。深入开展文化润疆工程,挖掘克拉玛依市特色体育文化,铸牢中华民族共同体意识,打造户外运动体育文化品牌。打造克拉玛依特色体育研学活动。保护传承优秀体育传统文化,培育运动项目文化,开展一系列社会效益显著的体育文化活动。打造克拉玛依市民族式摔跤非物质文化遗产品牌,举办“荒野之旅、时尚之都”克拉玛依体育产业高峰论坛,举办克拉玛依市体育文化和体育旅游博览会。

体育综合治理水平不断提高。建成智慧化全民健身平台,积极推进依法行政,提高体育信息化治理水平,完善体育政策法规,保障体育事业健康有序的发展,广泛宣传普及体育科学知识,引导群众科学锻炼,为全市群众科学健身提供服务。

专栏二 ”克拉玛依市体育事业发展重要指标

主要指标

具体指标

观测点

属性

 

全民健身计划

-编制克拉玛依市全民健身计划(2021-2025年)

约束性

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全民健身服务体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全民健身服务体系

 

体育锻炼人数比例

-经常参加体育锻炼的人数比例达到50%

预期性

国民体质监测

-国民体质监测合格率达到93%

约束性

人均体育场地面积

-人均体育场地面积保持在6.4平方米

预期性

社会体育指导员

-每千人拥有社会体育指导员4人

约束性

全民健身

设施网络

-优化“城市社区15分钟健身圈”

-优化农牧民体育健身工程

-每万人足球场地数1.2块

-全民健身体育场地设施智能化升级

-克拉玛依市全民健身智慧网络平台

-落实公共体育场馆免费或低收费开放

-中小学体育场馆社会化通道建设与开放

约束性

全民健身

组织建设

-建成四级体育社会组织体系

-建成单项协会个数达到30个

-建成体育俱乐部达到20所

-建成体育社团达到30个

-开展年度十佳体育协会评选

-开展年度十佳体育俱乐部评选

预期性

全民健身

活动开展

-开展年度十佳全民健身品牌赛事评选

-打造“克拉玛依市社区运动会”

-节庆日主题活动

-体育项目业余联赛

-特殊人群体育赛事活动

-开展少数民族特色体育项目

约束性

体教融合

-新增一批自治区级体育传统特色学校(项目)

-创建青少年体育训练中心1个

-全市中小学生体质健康标准达标率91%以上

约束性

赛事组织

方式改革

-鼓励社会力量办赛、参与办赛和投资办赛

-实施“一区一品、一协会一品牌”战略

约束性

体卫融合服务机构

-建立克拉玛依市体卫融合运动康复中心1个

预期性

体卫融合

人才队伍建设

-对社会体育指导员的健康管理、基础医疗和急救课程培训每年不低于1次

预期性

体卫融合服务供给

-建成市级运动健康中心1个

-全市各区每年开展1次国家体育锻炼标准达标测验活动,每年开展1次国民体质监测工作,每年开展1次全民健身活动状况调查

-建立市级体卫融合专家库1个

-建立市级国民体质监测数据库1个

-编发《全民健身手册》,编发《体育健身指导手册》

-每年开设健康讲座不少于12次

预期性

 

 

全民健身场地设施补短板工程

-完成克拉玛依区、独山区、白碱滩区体育公园新建或改扩建项目

-推动克拉玛依区大漠体育公园立项

-完成独山子区、乌尔禾区全民健身中心改扩建项目

-完成黑油山景区、白沙滩景区户外公共服务配套设施提升改造

-完成克拉玛依区滨河健身步道、独山子区南环路健身步道、泥火山健身步道、白碱滩区健身步道、独山子区217国道西侧骑行道、白碱滩区骑行道改扩建项目

-推动自治区航空飞行营地户外运动公共服务设施项目立项建设

 

约束性

 

 

约束性

竞技体育

国内竞

赛成绩

-争取参与全国学生(青年)运动会

-争取参与全国学生(青年)各项目锦标赛(年度赛)

-备战全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会

-备战自治区学生(青年)各项目锦标赛(年度赛)

-备战自治区第十五届运动会

-自治区第十届少数民族运动会

-自治区首届冬季运动会

-备战自治区第七届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会

-推进在乌尔禾区建设自治区航空飞行营地

预期性

国际竞

赛成绩

-争取输送队员到国家队参与2022年杭州亚运会、2024年巴黎奥运会等国内外大赛

预期性

后备人

才输送

-向自治区输送20-50名以上优秀运动员

-向国家队输送优秀运动员2-5人

-培养一级运动员32人

-培养二级运动员110人

-培养高水平教练员3-5人

约束性

 

 

 

 

 

 

 

 

 

体育产业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

体育产业

体育产

体系布局 

-形成“一核一廊两环三组团五节点”布局

-一核:克拉玛依区体育产业发展核

-一廊:体育旅游体验廊

-两环:雅丹地貌休闲运动环、复合生态休闲运动环

-三组团:克拉玛依区时尚健康体育组团,白碱滩区、乌尔禾区户外探险组团,独山子区休闲体育组团

-五节点:魔鬼城、百里油区、白杨河大峡谷、克拉玛依河、独山子大峡谷

预期性

体育彩票

-体育彩票预计销售7.5亿元,保持全疆前列

预期性

体育企业

(集团)数

-培育3—5个符合市场规律、具有市场竞争力的健身休闲、体育培训、体育赛事等企业

预期性

体育产业

总规模

-体育产业总规模达到15亿元

-体育产业从业人数达到5000人

-体育产业增加值在地区生产总值中的比重达到1.2%

-体育服务业增加值占体育产业比重超过70%

-逐步推进克拉玛依市体育用品产业园的立项建设

预期性

 

 

品牌赛事

 

-克拉玛依国际马拉松赛

-克拉玛依中国国际露营大会

-全国轮滑青少年锦标赛

-全国体育舞蹈大赛

-乒乓球少儿八大杯锦标赛

-百湖杯围棋少儿邀请赛

-青少年跆拳道锦标赛

-电子竞技大赛

-主办克拉玛依市第十届运动会

 

 

 

预期性

 

 

 

预期性

项目申报

-申报国家体育消费试点城市

-申报2-3个国家级体育产业示范基地(项目、单位)

预期性

打造特色体育旅游品牌

-打造1个具有重要影响力的体育旅游目的地

-打造1个知名体育特色营地

-打造1-2个体育旅游精品景区、精品线路

-打造2-3个体育旅游精品赛事

预期性

冰雪运动

冰雪场地

-吸引社会力量共同建设一批冰雪场地设施

预期性

冰雪进校园

-每年至少举办2次覆盖全市中小学的冰雪项目赛事活动

-全市每年举办至少一次冰雪运动体育教师研修班

-学校冰雪体育课程开课率逐步提升

-冰雪项目参与学生人数进一步扩大

预期性

冰雪产业

-培育本土冰雪用品制造企业

-冰雪运动俱乐部以及冰雪运动赛事

预期性

体育文化

逐步形成克拉玛依特色体育文化品牌

-打造克拉玛依文化润疆体育品牌

-打造克拉玛依特色体育研学活动

-加强优秀传统体育项目保护利用和传承

-打造克拉玛依市民族式摔跤非物质文化遗产品牌

-举办“荒野之旅、时尚之都”克拉玛依体育产业高峰论坛

-举办克拉玛依市体育文化和体育旅游博览会

预期性


第三章  主要任务

第一节  全面深化体育工作体制机制改革创新

深化体育社会组织改革。联合民政部门全面深化体育社会组织改革,加强体育社会组织党的建设工作,强化各级各类体育社会组织与体育主管部门之间的协作,提高体育社会组织运行效率,重点培育一批具有社会影响力、公信力和自我管理能力的体育社会组织。建立健全全民健身社会组织网络体系,完善市级体育总会体制机制,成立区级体育总会,鼓励成立街道(乡镇)、社区(行政村)体育社会组织。

加强体育赛事安全管理依据国家体育总局、自治区体育局制定出台的举办赛事的活动行业标准、办赛指南、参赛指引、培训办法、奖惩措施、信用管理等规范,加强体育赛事活动的日常监管,并为合法举办体育赛事活动的社会各类组织提供必要的指导和服务。加强对赛事活动组织者及相关从业人员的培训,不断提高赛事活动组织水平。

提升智慧体育发展水平。打造克拉玛依市智慧体育服务平台,充分利用信息技术开展体育场地设施维护、国民体质监测、体育场馆预订、赛事信息发布、科学健身指导、经营服务统计等服务。打造全民健身“智慧体育”生态圈,推进智慧化体育公园、大型体育场馆、健身步道、健身路径、社区健身房等建设,实现资源整合、数据共享、互联互通。

加快推进体育法治建设。不断提升体育主管部门职权的规范化、科学化水平,建立健全科学决策机制,确保体育发展各项决策程序正当、过程公开、责任明确。明确体育执法的权限,保证体育执法有法可依、运行规范,保障体育活动参与者的知情权、监督权。完善体育行政执法制度,合理配置执法力量,规范执法行为,加强行政执法责任制,确保执法人员权责统一,保证对体育执法的监督与监管。促进体育市场健康发展。

第二节  落实全民健身战略推进体育强市建设

构建更高水平全民健身公共服务体系。编制印发克拉玛依市《全民健身计划(2021-2025年)》,构建健身设施更便捷、赛事活动更丰富、体育组织更健全、健身指导更科学、群众参与更广泛、体育文化更繁荣的全民健身公共服务体系。进一步提升青少年、妇女儿童、老年人、职业群体及残疾人等全民健身公共服务水平,促进全民健身公共服务均衡化发展。落实国家全民健身公共服务标准,推进全民健身治理体系和治理能力现代化,创新全民健身公共服务模式。创建涵盖全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、健身指导、器材装备等内容的全民健身智慧网络平台。开展体育强市、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县(市、区)三级联创活动,推动新时代克拉玛依市全民健身事业再上新台阶。

增加群众身边体育健身场地设施供给。编制印发克拉玛依市《全民健身场地设施补短板五年行动计划(2021-2025)》,形成覆盖到边、功能完善的区、街道(乡镇)、社区(行政村)三级全民健身场地设施网络,全面优化城市社区“15分钟健身圈”和民体育健身工程新建居住区和社区体育健身场地设施覆盖率达到100%,符合要求的公共体育场地设施开放率达到100%。充分利用现有旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为体育健身场地设施。鼓励体育健身场地设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发,鼓励社会力量参与现有体育健身场地设施的管理运营。深入开展全民健身场地设施补短板工程,加强体育公园、全民健身中心(小型体育综合体)、多功能运动场地、社区文体广场、城市绿道、小区健身步道、骑行道、社区健身房、社会足球场等符合建设标准的公共体育场地设施。到2025年底,人均体育场地面积达到6.4平方米,每万人足球场地数达到1.2块。

广泛开展全社会参与的全民健身活动。构建市、区、街道(乡镇)、社区(行政村)四级全民健身赛事活动体系,支持“一区一品、一协会一品牌”的全民健身活动开展模式。持续开展全国新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动,增强人民体质”题词、全民健身日、奥林匹克日、中国农民丰收节等主题活动。结合北京冬奥会推广“三亿人参与冰雪运动”,大力普及冰雪运动,推广“冰雪进校园”等活动。结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动,协助社区开展全民健身活动,打造“克拉玛依市社区运动会”。积极打造克拉玛依市“三大球”业余联赛,鼓励开展棋类、轮滑、体育舞蹈、游泳、乒乓球、羽毛球、跆拳道等系列赛事。大力发展市民喜闻乐见的运动项目,着力推动群众体育“六边”和“六进”工程,在妇女节开展妇女体育主题活动,在劳动节开展职工体育主题活动,在儿童节开展少儿体育主题活动,在重阳节开展老年体育主题活动,在全国助残日开展残疾人体育主题活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线,开展少数民族特色体育项目。开拓新时代全民健身线上线下互动新模式,鼓励社会力量开设线上健身课程,推动居家健身常态化,鼓励群众积极参与“居家云健身运动汇”的各项活动。每年开展十佳全民健身品牌赛事评选。

着力提高全民健身科学指导服务水平。充分利用信息技术,发挥社会体育指导员在组织体育活动、指导科学健身等方面的作用,为全市人民提供便捷的、专业的、丰富的体育健身指导服务。加强科学健身知识和方法的宣传普及,大力弘扬“艰苦创业、不忘健身”的克拉玛依石油人优秀传统,推广“群众身边的健身课堂”,开展线上线下相结合的科学健身大讲堂。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、健身俱乐部教练等各类体育专业人士参与全民健身指导服务。加大社会体育指导员志愿服务力度,建设社会体育指导员服务驿站。广泛开展全民健身志愿服务活动,营造“全民健身、志愿服务”的良好社会氛围,打造全民健身志愿服务品牌。

持续发展深入基层的体育社会组织。完善克拉玛依市全民健身组织网络,促进体育社会组织和健身团队规范化、专业化、品牌化发展。落实市体育总会的职责,推动建立区级体育总会,建成市、区、街道(乡镇)、社区(行政村)四级体育社会组织。大力培育体育协会、体育社会服务机构(体育民办非企业单位)、青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、体育健身团队、体育健身站点等市民身边的体育健身组织和健身服务机构。加大社区体育设施开放力度,实现体育设施资源共享。指导社区制定全民健身计划,制定扶持社区体育发展的政策措施。加强社会体育指导员队伍建设,增强体育社会组织黏性和活力。每年开展克拉玛依市十佳体育协会、十佳体育俱乐部评选活动。到2025年,建成单项协会个数达到20个、体育俱乐部达到20所、体育社团达到30个。

促进体等融合发展增强健康素养。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构体系建设,努力创建覆盖城乡、结构合理、功能完善的市、区、街道(乡镇)三级体卫融合运动健康中心,在我市三甲医院开设运动康复和运动医学门诊。鼓励街道(乡镇)依托卫生院、社区卫生服务中心等单位,设立运动促进健康站,提供基本运动康复、基础科学健身指导服务支持城乡社区依托村卫生室、社区卫生服务站等设立科学健身门诊,为社区慢性疾病、脊柱健康、肥胖症、肿瘤患者和老年人群制定运动处方。鼓励在公共体育场馆、体育公园、户外营地、健身俱乐部等公共服务设施中建设体卫融合健康驿站或健康小屋。扎实推进国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动、全民健身活动状况调查,建立克拉玛依市国民体质监测数据库,建立市级体卫融合专家库。推进体卫融合理论、科技和实践创新,充分利用各类平台开设内容丰富的运动健身节目、栏目、讲座、公开课等,指导市民健康吃、科学练、防慢病、治未病,促进市民身心健康。实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。支持社区提供老年人运动与健康服务。推进企事业单位做好职工健康管理,鼓励企事业单位创编以“石油精神”、“民族团结”、“健康工作”为主题的特色工间操。关注残疾人体质健康发展的状况,开展残疾人运动健身活动。到2025年底,经常参加体育锻炼的人数比例达到50%,国民体质监测合格率达到93%。建成市级运动健康中心1个,全市各区每年开展1次国家体育锻炼标准达标测验活动,每年开展1次国民体质监测工作,每年开展1次全民健身活动状况调查,建立市级体卫融合专家库1个,建立市级国民体质监测数据库1个,编发《全民健身手册》,编发《体育健身指导手册》,每年开设健康讲座、健身栏目、健身公开课不少于12次。

第三节  建立政府主导型竞技体育治理新机制

提升竞技体育治理体系水平。全面深化业余体校体制机制改革,加快形成体制内与体制外相结合的竞技体育管理体制和评估体系,完善青少年竞技体育后备人才选拔体系。根据自治区竞技体育项目布局特点,对全市运动会的赛制、设项等进行合理调整,提高竞赛组织管理水平,调动社会力量办赛的积极性。联合教育部门搭建学生(青年)体育竞赛平台,共同开展好市级学生(青年)运动会和各体育单项赛事。坚决推进反兴奋剂斗争,建立健全反兴奋剂防治长效机制,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识,坚决做到兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”,加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度,确保全市运动员在各级各类赛场上不出现违反赛风赛纪问题,共同营造公平、公开、公正的竞赛环境。

完善竞技体育组织保障机制。紧密结合重大赛事备战参赛需求,加强对科学选材和基础训练的研究,着力解决重点运动项目关键技术难题。加大竞技体育经费支持力度,重点保障自治区全运会、自治区民运会、自治区残运会及特奥会等重大赛事备战,充分保障训练竞赛、器材装备、科研医疗、营养、外训等各项经费投入。积极开展业余体校转型振兴工程,对业余体校在政策、经费上给予倾斜。积极利用对口援疆政策,改善竞技体育基础训练条件,加快现有场馆基地的升级改造

优化竞技体育项目发展布局。根据科学布局原则,重点巩固速度滑冰、摔跤、射击、网球、乒乓球、武术套路、跆拳道、轮滑、足球、篮球等优势项目,大力发展冰雪运动、围棋、电子竞技、体育舞蹈、羽毛球等运动项目积极推进残疾人竞技体育运动。推动低空飞行项目发展,积极与自治区体育局体育训练二大队对接,联合推进在乌尔禾区建设自治区航空飞行营地,打造航模运动聚集区力争建成自治区2025年,争取参与全国学生(青年)运动会、争取参与全国学生(青年)各项目锦标赛(年度赛),自治区学生(青年)各项目锦标赛(年度赛)、自治区第十五届运动会、全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会、自治区第七届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会上取得优异成绩。争取输送队员到国家队参与2022年杭州亚运会、2024年巴黎奥运会等国内外大赛。

强化竞技体育人才队伍建设。积极向自治区输送高水平运动人才,对入选自治区队、国家队的运动员实施重点跟踪、攻关和保障,对重点运动员建立“一人一档”,细化保障方案,形成保障清单。加强运动员思想政治教育,传承弘扬爱国主义精神,加强运动员文化教育,促进运动员全面发展。完善教练员培训体系,与对口援疆地区建立各类项目教练员共同培养机制,加大具有发展潜力的教练员培养力度,培养一批具有创新思维和较高执教水平的领军型教练员。深化教练员职称制度改革,畅通体育系统内外教练员职称申报渠道,努力培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。“少投入,重奖励”为原则,鼓励体育单项协会、有实力的企业组建高水平运动队,代表克拉玛依市参加各类赛事。到2025年,向自治区输送20-50名以上优秀运动员、向国家队输送优秀运动员2-5人、培养一级运动员32人,二级运动员110人、培养高水平教练员3-5人。

第四节  优化结构促进体育产业的高质量发展

构建现代体育产业体系。加快形成以体育旅游业、竞赛表演业、健身休闲业、体育培训业等现代化体育服务业为主要引领的体育产业体系。坚持创新驱动,完善市场机制,培育市场主体,优化产业结构,加快推进体育产业向规模化、集群化、品牌化发展。扶持白碱滩区新疆康采恩工业科技有限责任公司,鼓励利用周围闲置的土地,扩大生产规模。努力引进一批体育体育用品制造企业,逐步推进克拉玛依市体育用品产业园的立项建设。推动体育产业与相关产业复合经营、传统体育产业与新兴体育产业互动发展,促进体育与文化、旅游、医疗、健康养老、教育培训、广告会展、网络传媒等产业深度融合,培育一批自治区级体育产业示范基地、示范单位、示范项目。推动责任彩票建设,优化渠道布局和渠道结构,提升渠道服务水平,统筹产品管理体系,加强体育彩票公益金使用的管理和宣传。到2025年底,体育产业总规模超过15亿元,体育产业增加值在地区生产总值中的比重达到1.2%,其中体育服务业增加值占体育产业比重超过70%,全市体育彩票5年累计销售7.5亿元,培育3到5个符合市场规律、具有市场竞争力的健身休闲、体育培训、体育赛事等企业申报2-3个国家级体育产业示范基地(项目、单位)。

培育马术运动全产业链培育建设以马术赛事、马术专业教育、优质运动马匹饲养示范为一体的全产业链马术产业推动马术基础教育,借助克拉玛依职业技术学院,设立克拉玛依市马术专业学科,面向全国招生,培育专业技术人员,建设专业化队伍。建设北疆马术产业驯化示范基地,配套马术医疗、检疫、引进、繁育、饲料优化体系,逐步完善马术休闲、观赏、体验设施,打造丝绸之路马术文化主题公园、现代农林文旅产业一体化景区。采用政府主导、企业承办、市场化运作的模式,举办马术赛事活动,争取获得国际马联、中国马术协会、自治区马术协会的认可,授权办理赛马登记、注册工作。联合“四地五师”等地区,举办民族风情赛马循环赛,结合月赛、季赛、年赛赛制,定期举办自治区冬季室内马术锦标赛、青少年马术表演赛等赛事。

深耕户外体育旅游产业。依托克拉玛依市独特的地理位置、自然资源、人文环境等优势,逐步形成“一核一廊两环三组团五节点”布局,即一核:克拉玛依区体育产业发展核,一廊:体育旅游体验廊,两环:雅丹地貌休闲运动环、复合生态休闲运动环,三组团:克拉玛依区健身休闲体育组团,白碱滩区、乌尔禾区户外探险组团,独山子区休闲体育组团,五节点:魔鬼城、百里油区、白杨河大峡谷、克拉玛依河、独山子大峡谷。紧紧围绕“荒野之旅·时尚之都”的旅游品牌培育一批体育旅游目的地、精品景区、精品线路、精品赛事。2025年,打造1个具有重要影响力的体育旅游目的地,1个知名体育特色营地,1-2个体育旅游精品景区、精品线路,2-3个体育旅游精品赛事。

发展多元体育赛事经济。推动竞赛表演业高质量发展,打造以克拉玛依国际马拉松赛为代表的具有自主知识产权的品牌赛事,打造以克拉玛依中国国际露营大会为代表的体育旅游精品赛事,承办全国轮滑青少年锦标赛、体育舞蹈大赛、乒乓球少儿八大杯锦标赛、百湖杯围棋少儿邀请赛、青少年跆拳道锦标赛、电子竞技大赛等国家级、自治区级综合性运动会和各体育单项年度赛,主办克拉玛依市第十届运动会。加大力度引进国内外具有品牌影响力的体育赛事,深化与国内外体育组织及赛事公司合作。

    提质升级健身休闲产业。推动建设体育新空间,创造体育消费新场景,鼓励建设满足各类人群运动健身、娱乐休闲和社交需求的创新型一站式主题体育公园和体育综合体。推广轮滑、击剑、气排球、电竞、攀岩、滑板等时尚体育项目。加快线上线下互动融合,推动“互联网+健身俱乐部”模式,鼓励开发线上健身服务内容,开放具有数字化联网能力的服务产品,提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平。尝试选择克拉玛依市住户密集的1-2个社区进行试点,建立社区体育健身俱乐部。持续推进“三大球”、“三小球”、棋类、跆拳道、体育舞蹈、游泳、轮滑项目培训。

申报体育消费试点城市。不断扩大体育消费,让体育融入经济社会发展大局,带动全市经济转型升级,积极申报国家第二批体育消费试点城市。建立克拉玛依市体育消费创新引导机制,优化体育消费环境,规范体育市场秩序。通过政府购买服务、发放体育消费券等方式,挖掘居民的体育消费潜力。鼓励体育协会、体育企业发展“三大球”、路跑、冰雪、击剑、马术、电竞、体育舞蹈、跆拳道、轮滑、游泳、棋类等具有消费引领特征的体育项目,扩大体育服务和产品供给。鼓励社会化连锁医疗机构和健身房联合开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。增加市民闲暇时段的体育服务供给,发展节假日和夜间赛事经济、体育经济,进一步拓展体育健身、体育培训、体育旅游、体育用品等消费新空间。完善职业鉴定工作机制,引导激励社会体育人才队伍成长发展。

第五节  创新协同模式有效促进体教深度融合

提升青少年体育素养水平。积极服务学校体育改革,在教练员、裁判员、场地、器材等方面提供专业支持,为提升青少年体育素养水平奠定基础。充分利用课余时间和节假日组织专业训练,组织开展足球、篮球、轮滑、乒乓球、游泳等项目夏令营和冰雪运动项目冬令营,尝试性开展体育项目周末营。实施青少年运动技能等级评定,促进青少年掌握滑冰、足球、轮滑至少3项运动技能。加强青少年健康知识和科学健身指导,推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等防控知识和技能普及,鼓励青少年每天至少参加1小时中等及以上强度身体活动,培养终身体育的意识和习惯。健全大众教练员培养体系,壮大青少年体育指导人员队伍。推动各级各类体育场馆向青少年公益开放,加强社区儿童青少年体育设施建设,推动幼儿体育、亲子体育、户外体育发展,构建学校、家庭、社区相结合的青少年体育活动网络。

提高体育后备人才培养质量。推动发挥学校技能普及、业余体校专业化训练、社会力量个性化培训功能,推动建立主体多元、途径多样的青少年体育优秀人才培养体系。深入推进学校体育人才培养体系建设,积极申报自治区体育传统特色学校,开设自治区体育职业技术学院克拉玛依市中职班,与市教育局、克拉玛依职业技术学院协调,逐步探索小学、初中、高中(中专)、大学(大专)一条龙升学通道。进一步夯实社会力量办训基地建设,在训练管理、组队参赛、师资培训、场地设施等方面给予支持和保障。切实提高青少年体育科学训练水平,加强科学选材、科研监测和科医保障,完善发现、培养、跟踪、输送紧密衔接的体育后备人才培养机制。到2025年,新增一批自治区级体育传统特色学校(项目)设立青少年体育训练中心1个。

培育青少年体育社会组织。扶持各类学校、体育中心(场馆)等创办青少年体育俱乐部,鼓励社区、企事业单位以及个人等兴办多种形式的青少年体育社会组织,扩大青少年体育发展主体增量。开展青少年体育组织规范化、体系化和标准化建设星级评选活动,引导其通过自我创新、自我发展、自我建设,不断提升发展的内生动力。推动市场监管等部门出台相关政策和措施,落实校外体育培训机构依法规范化经营。2025年,全市中小学生体质健康标准达标91%以上

完善青少年体育赛事体系。建立分学段(小学、初中、高中)、跨区的青少年体育赛事体系,大力发展“三大球”等赛事活动,推进青少年冰雪运动普及发展,积极打造体现我市特色的青少年品牌赛事活动。各中小学校每年至少举办1次以田径为主的综合性运动会,每年开展不少于2个单项的体育竞赛。各区体育、教育部门每年联合举办1次以田径为主的中小学生综合性运动会,形成“人人有项目、校校有队伍、年年有比赛”的良好氛围。市体育、教育部门每年联合举办不少于5个单项的体育赛事。抓好校园足球工作,组织实施青少年校园足球八大体系建设。体育传统特色学校每年至少举办一次传统特色项目的校内联赛,提升青少年体育参与度和运动技能。鼓励社会力量参与举办青少年体育俱乐部比赛。

深化业余体校改革。在突出业余体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时,推动设立青少年体育训练中心,加强与中小学的合作,尤其是体育传统特色学校,为其提供专业支持。支持在中小学设立专(兼)职教练员岗位,建立业余体校教练员到中小学任教、带队训练及参赛制度,制定中小学文化课教师到业余体校任教制度,建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。确保体校教师在职称评定、继续教育等方面和中小学教师或中等职业学校的教师享受同等待遇,鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动,为学生提供专项运动技能培训服务,并按规定领取报酬。畅通优秀退役运动员进校园担任体育教师通道。2025年,设立青少年体育训练中心1个。

第六节  持续加强全民健身体育场地设施供给

增加体育场地要素供给。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下,利用集体建设用地,符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地建设体育场地设施。支持各区充分利用公园、广场、绿地、边角用地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施。鼓励社会资本参与体育场地设施建设。

加大体育场地建设力度。落实全民健身场地设施建设补短板五年行动计划,补齐群众身边的健身设施短板,不断满足人民群众日益增长的多样化、差异化体育需求。盘活城市空闲用地,努力建设贴近社区、方便可达的全民健身中心(小型体育综合体)、体育公园、健身广场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等。修缮、新建各类足球场地(馆)。支持建设“小区健身步道”和“全民健身户外活动基地”,在社区健身设施建设中加大适儿化、适老化健身设施建设。新建冰雪、水上、山地等户外运动公共服务设施,主要包括公共服务中心、山地户外营地、公共船艇码头等户外运动营地。到2025年底,完成克拉玛依区、独山区、白碱滩区体育新建或改扩建项目,推动克拉玛依区大漠体育公园立项完成独山子区、乌尔禾区全民健身中心改扩建项目,完成黑油山景区、白沙滩景区户外公共服务配套设施提升改造,完成克拉玛依区滨河健身步道、独山子区南环路健身步道、泥火山健身步道、白碱滩区健身步道、独山子区217国道西侧骑行道、白碱滩区骑行道改扩建项目,推动自治区航空飞行营地户外运动公共服务设施项目立项建设。

推动体育场馆智慧改造。积极推动克拉玛依市体育场馆及配套设施综合改造,打造集信息化、智能化、数据化的高端智慧场馆新标杆。以克拉玛依市海洋之心水世界游泳馆为试点,新建场馆“智慧”元素应用,引导和支持建设智慧管理、智慧运营、智慧体验于一体的智慧体育场馆。利用无线网络、5G、小程序、虚拟现实、增强现实等,从售检票、停车、入座指引、直播互动、商品售卖、运动讲解等方面为群众提供智慧管理服务。推广体育场馆实时数据大屏,显示馆内的场地预定情况、实时运动人次、设施占用情况。鼓励综合利用物联网、自动化控制、大数据等技术,实现场馆温湿度实时监测、空调自动化控制、能源智能管理、设备故障自动监测、运行维护信息化管理等功能,提高环境舒适度,降低能耗和场馆运营成本。

加强体育场地管理规范。完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。充分利用现有城市公共体育设施,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的,要求其限期整改。加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管,确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准,保障各类健身设施使用安全。

探索学校体育场地开放。支持中小学对校园体育场地设施进行社会化通道改造,在课余时间和节假日向社会开放,不具备对外开放条件的学校,也应该在课余时间和节假日对本校师生开放。在政策范围内采取必要激励机制,鼓励各区委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。严格执行学校安全管理措施,确保校园安全。

第七节  推动冰雪运动和冰雪产业高质量发展

加强冰雪体育场地供给。科学规划布局冰雪运动场地、丰富冰雪运动场地类型,不断完善公共冰雪体育场地设施,加快推进金龙湖冰上运动中心设施建设,提升龙山滑雪场运营能力。通过新建、改扩建方式,以政府投资建设为引导,吸引社会力量共同建设一批形式多样、类型丰富的冰雪场地。重点打造一个标准冰面公共滑冰馆,在公园、校园、广场、社区等城市公共空间推广可拆装冰雪场地和仿真冰雪场地设施,鼓励利用河流、湖泊等自然水域资源开辟天然滑雪冰场和冰雪滑道,支持利用废旧厂房、新旧商业体规划建设室内冰雪场地和冰雪文化长廊。

开展冰雪进校园活动。将冰雪项目纳入体育课程内容,开展适合不同需求、形式多样、健康有趣的冰雪运动项目。加强学校体育教师冰雪运动知识、冰雪运动技能培训,全市每年举办至少一次冰雪运动体育教师研修班。开展冰雪运动知识进校园活动,通过观看视频、现场讲解、知识竞答等方式推动冰雪知识进校园,建立起冰雪运动项目学习氛围开展冰雪竞赛活动,活动突出乐趣、鼓励参与、由简到难,各级学校根据自身冰雪项目发展状况,举办涵盖不同项目的冬季冰雪运动会,举办覆盖全市的冰雪项目活动或赛事。到2025年底,每年至少举办2次覆盖全市中小学的冰雪项目赛事活动,学校冰雪体育课程开课率逐步提升,冰雪项目参与学生人数进一步扩大。

提升冰雪运动竞技水平。培育发展市、区两级冰雪体育社会组织,壮大各级各类冬季运动项目协会队伍,激发冬季运动社会组织的发展活力,提高其承接政府购买冬季运动服务的能力,鼓励支持企业组建冰雪运动俱乐部,创建自治品牌赛事活动。加强冰雪项目社会体育指导员队伍建设,推动冰雪项目二级社会体育指导员培训。尝试依托克拉玛依职业技术学院开设“冰雪运动人才方向班”。抓好冰雪运动重点项目布局,争取在全国和自治区冬季运动会上取得优异成绩。加强后备人才队伍建设,在学校建立以速度滑冰、花样滑冰、冰球等项目的班级队、年级队、校队,完善冰雪运动人才培养体系。培养冰雪运动达人和体育明星,积极引导企业、学校、体育社会组织参与冰雪运动后备人才队伍建设。开展跨界跨项跨季选材,提高成材率,力争向自治区以及国家队输送更多优秀的冰雪体育后备人才。

推进冰雪运动产业发展。推进冰雪产业与旅游、文化等相关产业的深度融合,以金龙湖冰上运动中心和龙山滑雪场为依托,打造元旦冰雪长跑日、冰雪嘉年华、冰雪旅游节、冰雪冬令营、冰雪徒步、冰雪露营等活动,发挥冰雪场地健身、休闲、度假等综合性功能。积极培育冰雪竞赛表演业,大力拓展冰雪竞赛表演市场,促进办赛主体多元化,推进冰雪赛事活动市场化运作。支持举办冰雪运动高水平赛事,引进单板滑雪、越野滑雪、花样滑冰等观赏性强的冰雪运动商业表演项目。支持油田公司举办具有企业特色的群众性冰雪赛事活动。鼓励现有体育用品制造企业转型升级,参与冰雪体育用品制造。

第八节  逐步形成克拉玛依特色体育文化品牌

打造户外运动体育品牌。继续推进克拉玛依“荒野之旅·时尚之都”建设,打造户外运动体育文化品牌。以世界魔鬼城荒野戈壁极限运动体育旅游精品景区、黄羊泉国际垂钓露营地、金龙湖景区、独库大本营自驾车营地、独山子大峡谷景区、白杨大峡谷极限荒野体验项目、百里油区骑行自驾精品体育旅游线路等为基础,联合国内外专业组织和赛事公司,共同大力开展航模、户外探险、徒步、垂钓、攀岩、自驾骑行、露营户外挑战类赛事活动,塑造顽强拼搏、艰苦奋斗、追求卓越的克拉玛依市户外运动体育品牌形象。

打造文化润疆体育阵地。以社会主义核心价值观为主线,支持体育文化工作者立足克拉玛依市特色体育文化资源,对当地特色体育文化资源进行梳理、研究,充分结合中国特色社会社会主义核心价值观体系,打造克拉玛依文化润疆体育品牌。鼓励体育赛事、体育健身、体育旅游、体育文化等领域的自主知识产权品牌发展,发挥体育社会组织、体育明星的带动作用,让更多优秀体育文化走入课堂、走进社区,讲好克拉玛依体育故事。支持创作生产和传播具有“石油精神”特色的协会会旗、体育纪念品、体育摄影、体育记录片、体育宣传片、体育系列年鉴、体育版画等文艺精品,为市民群众提供丰富多元的体育文化作品。尝试性将石油工业遗产再利用,熔炼制作成为体育奖牌、体育徽章等。培养青少年体育文化,形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风尚。

打造体育研学特色品牌将体育研学融入到克拉玛依市研学工作总体规划中,依托业余体校、大型体育场馆、体育公园、滑雪场、滑冰场,设立与场地运动项目相对应的体育文化长廊、体育文化展区、体育文化墙(角),打造一批具有“石油精神”特色的体育研学基地。充分挖掘“爱国奉献、艰苦创业、民族团结、求真务实、追求卓越”的克拉玛依精神,结合全民健身国家战略、中华传统运动项目、少数民族特色运动项目、2022北京冬奥会、克拉玛依体育历史沿革、克拉玛依市奥运健儿和知名运动员等编制体育研学手册。开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的运动项目研学体验活动和小型比赛。

加强传统体育文化建设。加强优秀传统体育项目保护利用和传承开展武术、围棋、象棋等传统体育项目文化特质研究,加强中华传统体育项目的开发利用与活态传承,推动优秀传统体育文化创造性转化、创新性发展。以国家级非物质文化遗产摔跤项目为突破口,打造克拉玛依市民族式摔跤非物质文化遗产品牌。挖掘民族传统体育的节庆活动,开展具有民族特色的体育文化活动。

扩大对外体育文化交流。建立健全常态化体育对外交流机制,服务克拉玛依市体育对外交流合作。探索与“丝绸之路经济带”沿线国家城市或地区建立体育友好城市,推动中国传统体育项目 “走出去”提升克拉玛依市体育文化软实力。以国内发达城市、对口援疆城市为重点窗口,加强体育赛事、体育旅游、体育文化、体育产业等领域的交流合作。尝试性举办“荒野之旅、时尚之都”克拉玛依体育产业高峰论坛,克拉玛依市体育文化和体育旅游博览会。

第四章  保障措施

第一节  加强组织领导

在市、区党委、政府的高位推动下,由体育部门牵头与发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化旅游、卫生健康、科技、民政、住房城乡建设管理、规划资源、农业农村、残联等部门建立联席会议制度,原则上每半年召开一次,研究解决体育发展的重大问题。进一步转变政府职能,充分调动社会力量,构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。

第二节  创新体制机制

以推进供给侧结构性改革为引领,创新公共体育服务供给体制机制,采用政府和社会资本合作、政府购买服务、投资补助等多种方式,增加公共体育产品和服务供给。以优化体育市场环境为目标,建立完善公开透明的体育市场准入制度和运行规则,大力推进体育产业标准化建设。加强体育企业、体育组织诚信建设,营造各类主体平等参与、公平竞争的良好市场秩序。鼓励企业采取多种方式开展国际国内合作,引进先进经营方式、管理经验和优秀人才,不断拓展体育发展空间。发挥援疆优势,在体育场地建设、专业人才培养、运动项目发展、赛事活动举办体育文化传播等方面争取更多的援疆政策

第三节  构筑人才高地

坚持扩大体量、联合培养、服务发展、创新机制的人才发展原则,树立人才优先的培养观,创新体育人才多元化培养模式。围绕竞技体育、群众体育、体育产业、体育社会组织、体育管理人才队伍的实际需求,制定完善的、长期的、有效的人才培养计划、引进需求、绩效激励、政策保障方案。制定优秀退役运动员从事体育管理和体育教育工作的扶持政策。加强体育行业技能培训,开展就业指导及创业孵化服务。

第四节  强化资金扶持

完善经费投入机制,探索建立公共财政和社会资本相结合的多渠道经费投入体系,加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度,加强对财政资金使用效益的评估。将体育基本公共服务所需经费纳入年度预算,安排财政资金、体育彩票公益金保障体育基本公共服务支出。制定体育发展规划,建立项目储备,鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与体育赛事、体育消费、体育设施和体育产品开发等企业和项目建设。鼓励金融机构加大对地方重点体育企业的金融支持,扶持龙头体育企业做大做强。

第五节  完善政策法规

深化体育领域放管服改革,健全体育部门权责清单、公共服务事项清单。进一步完善体育法规、规章,推进制定《克拉玛依全民健身计划2021—2025》、《克拉玛依市体育总会管理办法》、《克拉玛依市体育单项协会管理办法》等相关政策,着力提升依法治体水平,不断推进体育治理体系和治理能力现代化。

第六节  加强安全建设

加强体育事业安全保障能力建设,将安全发展理念贯穿于体育发展全过程。落实意识形态工作责任制,把握正确导向,对体育相关意识形态内容严格把关。完善安全管理机制,会同有关部门加强对体育场地设施、项目、活动的安全监管。统筹疫情防控与体育发展,建立体育领域应对突发公共事件的应急机制,加强应急体系建设。建立健全体育赛事安全风险评估和督查机制,制定体育安全风险清单,有效化解危害体育安全的风险挑战。

第七节  加强生态保护

贯彻执行国家、自治区有关生态环境保护方面的方针、政策和法律、法规,坚持“绿水青山就是金山银山、冰雪地也是金山银山”的理念,在组织开展竞技体育、全民健身、体育产业活动时,注入绿色发展和绿色生活理念,树立人们的体育生态环境保护意识。采取环保措施,积极减少污染,合理布局体育场地设施,营造一个良好的体育生态环境。

 

专栏三  克拉玛依市重点项目建设统计表

编号

项目名称

项目地点

建设性质

推动目标

总投资(万元)

1

生态休闲健身公园二期项目

克拉玛依区

改扩建

建成使用

7470

2

黑油山景区基础设施提升改造项目

克拉玛依区

改扩建

建成使用

1250

3

滨河健身步道建设项目

克拉玛依区

改扩建

建成使用

1000

4

大漠体育公园建设项目

克拉玛依区

改扩建

争取立项

10000

5

独山子区全民健身中心建设项目

独山子区

改扩建

建成使用

2500

6

独山子区体育公园项目

独山子区

新建

建成使用

2500

7

217国道西侧骑行道项目

独山子区

新建

建成使用

1500

8

南环路两侧健身步道项目

独山子区

新建

建成使用

1250

9

泥火山健身步道项目

独山子区

新建

建成使用

1250

10

乌尔禾区全民健身中心建设项目

乌尔禾区

新建

建成使用

800

11

自治区航空飞行营地户外运动公共服务设施项目

乌尔禾区

新建

立项建设

1250

12

白碱滩区健走步道建设项目

白碱滩区

改扩建

建成使用

1250

13

白碱滩区骑行道建设项目

白碱滩区

改扩建

建成使用

1250

14

白沙滩景区户外公共服务设施建设项目

白碱滩区

改扩建

建成使用

1250

15

白沙滩景区配套设施提升改造项目

白碱滩区

改扩建

建成使用

1250

16

白碱滩区体育健身公园建设项目

白碱滩区

新建

建成使用

1600

 

合计

37370

 

 

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