克拉玛依市经济发展促进信息化建设工作上台阶 【信息化建设工作综述】 从20世纪90年代开始，世界经济就呈现出全球化日益增强、科技革命迅猛发展和产业结构调整步伐加快的三大趋势。而信息化进程的加快，正是这三大趋势的集中体现和主要标志。同时，信息产业已成为新的经济增长点，成为加快世界经济结构调整、带动传统产业优化升级的推动力量，成为推动经济全球化进程和发展我国西部经济的重要工具。江泽民总书记在党的十五届五中全会上强调：“当今世界的发展趋势表明，信息化对推动经济和社会发展具有重大作用，我们必须高度重视并全力推进。”确定发展国民经济和社会信息化，是国家“十五”经济和社会发展的战略任务。 2001年克拉玛依地区经济取得稳定的发展，国民经济生产总值167.5亿元，比去年增长20.8%，人均创产值4.33万元，全市财政收入达10.26亿元，国税、地税收入分别达到25.96亿元和6.28亿元，分别占全省总量的二分之一与十分之一，连续多年居全省前茅。地方经济的增长促进了信息化建设工作飞速的发展，同时信息化的大发展又带动地方经济的腾飞。在信息化建设工作中，我们始终坚持突出应用，注重实效，从克拉玛依地区的实际出发，积极运用信息技术改造及服务各类产业，改善人民生活水平，提高工作和生活效率，加强克拉玛依与外部世界的联系和沟通。在应用的基础上，重点支持和发展一些信息产业，以形成新的经济增长点。在具体做法上实行政府主导，主动发挥政府统筹规划、宏观调控、集中力量、联合建设的作用。与此同时，积极发动社会各方面力量，按照市场化的运作方式，提高信息设施建设时效性，提高信息化的经济和社会效益，通过机制和技术创新，提高信息化的推进速度，使信息化真正成为激活偏远地区地方经济发展的一贴良方。 【信息化基础建设与管理】 克拉玛依市委、市人民政府领导认清形势，抓住机遇，全面加快信息化建设的进程，把推进信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，在2002年3月召开的十一届人民代表大会上市长唐健提出在2020年前在全疆率先实现现代化城市的战略目标。信息化作为当今世界经济和社会发展的主要趋势，作为经济结构战略性调整的主要依据和手段，作为实现工业和农业现代化的主要推动力，已经在克拉玛依地区各个层面取得了共识。 2001年我市的信息化建设工作取得飞速发展，进一步夯实了信息化建设基础，电信设施、规模容量、技术层次和服务水平与地区信息化发展相适应，并建立与国际接轨的多媒体信息传输平台。完善和改造了现有电信、广电网络，促进电信网、广播电视网和计算机网的互联，初步实现光纤到楼、网络到户，网络覆盖了偏远地区及乡镇，初步完成了“三网”的技术融合、业务融合和终端融合。 1．克拉玛依地区电信网 企业与电信公司共同建设城市公众电话网，形成多元化竞争机制，基础设施日臻完善，强化“亲基”意识，确保基础设施建设形成合力。引进先进的组网技术，改善通信环境，提高偏远地区、尤其是农村的主线普及率。按少局所、大容量的原则克拉玛依电信公司合理设置综合交换端局，充分利用现有网络资源，推动公众电话网向多元化、综合化、宽带化、智能化、个人化、数字化和分组化的方向发展；2001克拉玛依电信公司年推出了小灵通无线市话业务。同时大力发展移动通信网，不断优化网络结构，扩大网络覆盖范围，提高通信质量，适时引入国际先进技术，及时、平稳地向第三代移动通信系统过渡。到2001年通讯线路已覆盖了全市所有地区、城乡和油田，共有19.7万门电话容量，电话用户数达12.8万门，小灵通用户数突破1万户，电话线路数字通讯出口带宽达3.12G，实现IP数字通讯、DDN、HDSL、ADSL、ISDN、无线数字通讯、数字视频传输等功能，2001年光纤总长达15000纤芯公里，近100个光节点；移动电话总容量达25万门，实际用户量达9.2万部，移动通讯实力跃居全省第二。无线寻呼普及，寻呼公司达10家，仅克拉玛依电信、中国联通用户量达3万户。 2．克拉玛依地区广电网 2001年已建成集卫星、无线、有线以及互联网并用的、上下联通的广播电视传输覆盖网。有线电信网遍布全市，布线近800公里，广播电视有线用户达5.2万户；100％的城镇乡村能收看中央、部分省、市电视节目；电视覆盖了城区100％、乡镇95％、90％的乡镇开通光纤信号，数字节目近40套。每百人拥有电视机数量在130－140台。建设数字地面和有线广播电视覆盖网，播出高清晰度电视。 3．克拉玛依地区计算机网 2001年克拉玛依地区计算机网主要依托克拉玛依电信公司和石油企业新疆石油管理局通讯公司公用信息平台建设IP城域宽带网，在统筹规划，统一标准的基础上，建设了克拉玛依市和白碱滩区人民政府政务信息网络系统，实现市属局委办与市委、市政府联网。改造了一批企业、校园局域网和居民小区宽带网，改造并建设了新疆油田公司、新疆石油管理局办公信息网络，投资建设了三所中学校园及敷设了十几个居民小区；试点了永升花园和阳光花园小区，实现了1000兆主干、100兆到楼房、10兆到住户。
2001年克拉玛依市拥有各种类型的计算机4.5万台，有互联网用户3.9万人，毎百人上网人数近14人，共有IP用户数近40家，计算机办公网光缆布线近1500公里，建成企事业单位局域网近60个，在全省居前列。为信息高速公路提速升级奠定了坚实基础，保证重大信息化应用系统的互联互通，实现业务的融合和综合接入。 【信息技术开发与应用】 市委、市人民政府十分重视信息化建设工作，并列入各级政府和企业的工作日程，提高了全市经济社会发展活力，促进了信息技术在国民经济和社会领域的广泛应用，一批政府、企业、学校和社会相继实施上网工程，实现政府信息化、企业信息化、校园信息化、家庭和社区信息化。 1．克拉玛依市人民政府政务网络信息化建设 为适应我市改革开放现代化建设和西部大开发的需要，充分利用现代化手段为政府工作服务。2001年，市委、市人民政府将信息化建设及政府上网工程纳入部门目标管理任务及考核内容，作为政府重点十项工程之一。 整个工程从2001年4月开始设计建设，到年底全面投入试运行。工程项目总投资达300多万元。网络工程按照国务院、自治区建设政府网站的基本要求，计划用三到五年的时间建成办公业务网、公众信息网、资源共享网和门类齐全、内容丰富、更新及时的办公业务资源数据库，最终形成“三网一库”为基本结构的克拉玛依市人民政府政务信息网络系统，实现政府机关办公业务的电子化、自动化和网络化。 克拉玛依市人民政府政务信息网络系统规划目标分为两个阶段。第一阶段：到2005年，信息化基础设施能够适应地区经济建设和社会发展的基本要求；建立和完善信息化宏观调控机制和相应的法规、标准；信息技术在各部门、行业的应用水平有突破性进展，信息资源的开发、利用取得显著成效。第二阶段：到2010年建成具有一定规模的、先进的信息化管理、服务体系，信息基础设施建设，为国民经济和社会发展提供成熟、高效的数字化、网络化环境，信息化覆盖国民经济和社会发展各领域，基本实现政务电子化，教育、科研网络化，企业生产、经营、决策信息处理数字化、网络化，实现信息资源的社会化、信息技术产业化，信息利用大众化的目标。目前，已建成投入使用的市人民政府政务信息网络工程，实现了千兆主干线，百兆到桌面；并实施了市政府机关主楼和外围六个站点37个部门的结构化布线和网络改造；实现与独山子区远程局域网、克拉玛依区社区局域网互联；建立并发布克拉玛依市人民政府办公业务网和政府公众信息网。 2．克拉玛依地区石油企业信息化建设 克拉玛依是世界闻名的石油城，2001年石油企业信息技术得到了突破性进展，信息自动化改造了石油勘探、开采和炼制生产技术和设备，实现了石油生产领域中的自动控制，提高产品智能化水平。在传统支柱行业领域广泛采用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机控制等技术，改进传统的设计方法、生产工艺、生产流程和生产装备。将信息技术、信息内容嵌入到传统工业产品中，使传统产品数字化、智能化，提高产品附加值，增强企业竞争力。生产应用部门按工业化管理，体现标准化、规模化、系统化和正常化。信息化开发建设部门按工程化管理，体现设计、合同、检查、验收集中统一管理。与此同时，各二级单位信息管理机构的名称统一规范为信息所，负责本单位计算机软硬件设施、网络、数据库、电子邮件、信息主页、档案资料的维护管理及宣传和文件印刷等工作。位于沙漠中自动化控制程度较高的彩南油田、石西油田和陆梁油田，由中控室负责有关的技术工作。在信息化建设过程中，把企业信息化管理、生产应用和开发建设分开，划分了企业信息化建设管理、研究开发与生产应用部门的界限，明确了企业信息化建设管理与研究开发部门职责与分工。 新疆油田公司和新疆石油管理局为推进石油企业信息化建设，发挥资金、技术、人才优势，建成了完善的企业内部信息网络，应用成熟的MIS、ERP等应用软件，推进企业管理信息化。2001年40多家二级单位的计算机园区网通过新疆石油管理局通讯公司的克拉玛依市内光缆、克拉玛依至乌尔禾光缆、克拉玛依至石西油田和彩南油田光缆、克拉玛依至乌鲁木齐光缆、乌鲁木齐至准东基地和火烧山油田的微波等传输信道接入，上网计算机达7000台以上，其中新疆油田公司近3000台。各二级单位园区网内部带宽为10Mbps至1000Mbps，接入主干网的带宽为2Mbps。鼓励企业利用互联网络技术和互联网络条件，获取和发布信息，新疆油田公司实现网络电子商务，网络采购招标，降低了企业采购、销售、市场开拓成本，减少库存、缩短产品的生产周期，形成了现代化的新型电子商务运作平台，为电子商务打下基础。 油气勘探生产信息系统于1993年开始开发，1998年度获新疆维吾尔自治区科技成果三等奖，该系统以勘探数据库为基础，采用集中方式管理，数据库中数据的起点时间为1941年。截止2001年10月份，已封装入库的有2562口探井地质录井数据，2188口探井的测井解释成果和电测曲线，1930口探井试油井共8867层试油成果，分析化验169万条记录，圈闭399个，储量597块，岩心扫描图象11228米，储量报告图表册150本（90年以后），地震二维4280条测线共13180条剖面；地震三维80个区块共140个数据体。已正常传输发布的勘探动态信息有：勘探录井日报、钻井日报、试油日报，勘探周报、月报、年报；静态信息有：钻井、录井、测井、试油、分析化验、圈闭、储量、计划、矿权等。用户可根据所授权限，查询钻井、录井、测井、试油、分析化验、物探处理解释成果等动、静态数据和曲线、图形等，并可在各种信息之间进行穿透式查询。满足勘探生产信息管理的数据采集、传输、报表处理、信息发布等业务需求，该系统在新疆油田勘探系统内应用取得了良好效果，并在股份公司勘探系统的13个油田推广应用。 油气开发管理信息系统于1989年开始开发，2000年度获新疆维吾尔自治区科技成果三等奖，该系统紧密结合油田开发业务特点，油气开发数据采用集中和分布式相结合的方式进行管理，按静态、动态、天然气、试井、生产测试、井下作业、采油工程等数据库的形式组织，所储存的数据时间起点为1950年，覆盖23个油气田，涉及20000多口井，数据表687个，数据项22788个，记录850万条，数据量5800M，每月新增记录3.2万条。该系统除具有一般信息系统的数据加载、信息查询、报表和图形输出、系统维护、网络通信等功能外，更具有数据库分布式处理、数据质量控制以及统计汇总等功能。系统数据源复杂，数据量大，数据时效性高，涉及部门多，覆盖了公司9个采油厂、作业区开发生产管理的全过程；用户可在系统的网络环境下，充分共享系统的信息资源，并在友好的图形用户界面或浏览器环境下，完成油气开发的日常生产管理、综合科学研究等工作。公司的油气田开发生产应用该系统已产生了良好的经济效益。 3．克拉玛依校园信息化 积极发展校园信息化，为中小学校信息化增加网络建设投资，加快校园上网工程，已列入市教委重要议事日程。让独立建制的中小学都能上网，使中小学师生都能共享网上教育资源。2001年为三所中小学投资建设了计算机校园网络，实现了电子投影教学、网络数字化教学等现代化教学技术，部分学校还在INTERNET建立了自己的网站，使学生开拓了眼界，拓宽了思路，教学水平不断提高，中考、高考升学率逐年提高。 4．克拉玛依社区和家庭信息化 以城市为重点，加快社区和家庭信息化步伐，促进居民生活现代化。新住宅区电视、电话、数据三线设施一步到位，逐步改造旧式住宅的信息设施，大力推进市民上网，将因特网服务和多媒体业务延伸到家庭，使各种社会公共服务通过网络进入社区和居民家庭。充分利用和发挥网络沟通社区、家庭的功能和优势，扩大社会交往和交流，开展科普宣传，倡导科学、文明、建康、向上的生活方式，满足居民日益增长的物质文化需求：增强社区户籍、外来人口、治安、物业、环境等管理和服务效能，促进物业管理、社会治安和社区管理现代化，不断完善便民利民服务。 5、克拉玛依服务业信息化 克拉玛依地区旅游业：建成面向全国的旅游信息网页，并与国际互联网互联，实现旅游信息采集、交换和发布网络化。以景区景点、宾馆饭店、旅行社的计算机管理系统为基础，扩大行业联网，实现资源共享，发展网上管理与服务，提高了旅游管理和经营服务信息化水平。 克拉玛依地区金融业：金融电子化是加强金融机构监管、提高资金使用效率、发展电子商务的重要基础。通过推进金融电子化，逐步使电子货币成为主要的支付手段。 克拉玛依地区电子商务：以公用信息平台为枢纽，目前正抓紧实现企业和商检、金融、电信、运输、税务、工商、公安和法律等部门在网上互联互通，建立规范的电子商务系统，积极培育小企业信息网络服务体系。 【信息化管理政策、规定制定与执行情况】 信息化的生命在于管理与应用，在信息化建设工作中我们提出了“任何时候，管理和应用总是比同时代的技术更为重要”。以科学严谨的管理杜绝信息高速公路的“违章建筑”和“撞车”，确保网络高效安全运转。 制定严格的运行管理制度。作为一个现代化石油城，为加速和规范信息化市人民政府、中央直属企业都成立了信息化建设领导小组。市属局委办和企业各二级单位也成立相应机构，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、左右关联的管理体系。设立了信息化建设专家咨询机构，统筹信息化建设的重大决策。出台信息化建设工作相适应管理办法，使信息化建设在制度的约束下有序发展。其次，加强维护管理，明确各部门主管领导为信息发布的第一责任人，按照“谁签字谁负责”原则，确保信息发布准确、报送畅通、维护及时。规范运行管理环节，设立市政务信息网络管理中心，负责全市信息化建设指导、门户网站的日常运行管理及与各部门子网站的联系、协调，保证信息化以及网络建设的健康发展。 加强网络信息资源的安全保护，增强网络可靠性和生存能力，应用先进的网络安全技术，跟踪和管理信息与网络加密、识别、过滤、控制和抗扰等安全技术，确保传送网地面干线和空间卫星等网络资源的安全。重视信息资源的安全和保密工作，加强和实施计算机安全技术标准规范、信息安全保护、计算机安全管理、安全执法等措施，做到严守国家机密，维护知识产权，严厉打击利用计算机犯罪行为。 【信息化人才培训】 信息化工作要从基础抓起。充分利用报纸、广播、电视和出版等各种大众传媒，宣传信息化的基础常识和建设意义，普及信息化知识，增强全民的信息化意识。发展以学校教育为主体，社会教育为补充的信息化教育体系。在中小学教育中加强信息技术知识的普及学习，并把提高中小学计算机知识水平作为克拉玛依市的品牌项目。完善基础教育学科结构，将素质教育与信息化知识紧密联系起来。积极推动网上成人教育工作，提高劳动者素质，优化劳动力结构。全方位建立信息化培训机构，支持多种形式的信息化社会教学，共组织建立较系统的计算机培训学校8所，组织公务员和企业干部、职工进行信息化的继续教育，建立职工信息化基础知识上岗证制度，培训信息管理与应用人员达3万多人次。 领导干部身先士卒，带头学习，通过学习先进的信息网络技术，调整思维方式和工作方式，运用信息技术手段解决问题，提高本地区、本行业的信息化建设水平，掌握驾驭新时期领导工作的主动权。要求公务员不但要能够浏览电子网页，而且要较熟练地掌握网络知识和技能，运用网络输出输入信息，归纳整理信息，加工运用信息。 企业领导者更要主动掌握信息技术和网络知识，不断增强向信息化要效益、要效率的自觉性，提高企业应用信息网络技术的能力和水平。充分利用各级党校、干校和各类院校及培训机构，在各行各业扎实有效地普及信息化知识，通过重点推动，市场引导，在全社会形成学习、掌握、运用信息化知识的浓厚氛围。 克拉玛依市人民政府 信息化建设领导小组办公室 2002年8月15日 |